云南日报网

　　毗邻世界三大毒品产地之一“金三角”的云南，既是受境外毒品直接危害的重灾区，又是全国禁毒斗争的第一道防线。

　　22年来，云南禁毒工作坚持党委领导、依靠群众，实行专门工作与依靠群众相结合的

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工作路线；执行禁种、禁吸、禁制、禁贩“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针，做出了不懈的努力。

　　云南历届省委、省政府及各级党委、政府高度重视禁毒工作，早在1982年，云南省就成立了禁毒工作领导机构，组建了全国第一支缉毒专业队。目前，全省公安禁毒专业队伍有2700余人。1999年，经云南省委批准，省高院设立了刑事审判第三庭，专门从事毒品犯罪的审判和监督、指导、协调工作。同时，各级政府不断加大对禁毒工作的投入。省财政每年拨出禁毒专款，涉及大规模的专项行动还要单独拨款。今年，省长办公会议决定，在已核发经费的基础上，省政府追加经费用于禁毒工作。地县财政也积极筹措资金，每年拿出禁毒专款，以保障禁毒工作的顺利开展。省委、省政府每年都要研究部署禁毒工作，党政主要领导亲自检查督促，从而有力地推动了禁毒工作的发展。特别是1998年以来，先后组织了20余次全省集中打击毒品犯罪的统一行动，召开55场禁毒宣判大会，30175名涉毒犯罪分子受到法律的惩罚。可以说，这6年是我省不断加大堵源截流力度的6年，也是历史上缴获毒品和打击毒品犯罪成效最为显著的6年。多年来，我省因缉毒而英勇牺牲的民警达35人，光荣负伤的200余人。联合国原副秘书长兼禁毒署主任皮诺·阿拉奇先生1998年在云南考察后，感动地说：“云南的禁毒工作不仅是中国的、也是世界的楷模！”

　　堵源截流战果辉煌

　　针对日益严重的境外毒品渗透，20世纪80年代以来，我省投入大量的人力、物力、财力，组织公安机关、武警部队、海关和群众联防队协同作战，利用“三江”、“三路”，建立了边境一线堵、内地二线查和交通要道、机场、车站、码头等出省关卡三线截的“三道防线”，统一布防、分工协作，对入境毒品形成围追堵截的态势。2001年，我省积极调整布防、加强警务站建设和查缉技能培训，建立科学合理的查缉机制，完善建立毒品案件侦查机制，堵源截流取得辉煌战果。2001年11月，我省罗平县公安局成功破获“11·8”特大国际贩毒案，缴获海洛因672．9公斤，创下我国一案缴获海洛因的最高纪录，为中国和世界禁毒史增添了辉煌的一页。2003年，全省查破贩毒案件1．4万起，抓获毒品犯罪嫌疑人1．8万名，缴获毒品9．47吨，为减少毒品对全国的危害作出了贡献。2001年8月，国务院和中央军委命名我省木康公安边防检查站为“缉毒先锋站”，并在人民大会堂召开命名大会进行表彰，这不仅是党中央、国务院给予我省公安边防部队的极高荣誉，也是对我省禁毒斗争堵源截流工作取得成绩的充分肯定和高度评价。

　　禁毒国际合作取得突破性进展

　　在国家禁毒委和公安部的正确领导下，特别是国家禁毒委2001年与缅、老、越、泰签署《禁毒合作谅解备忘录》，以及2001年8月四国禁毒合作部长会议在北京的成功举办，有力地推动和加大了我国与周边国家的禁毒合作力度。我省认真贯彻《禁毒合作谅解备忘录》和《北京宣言》，加大了与有关国家政府特别是与缅甸政府合作的力度。2001年4月20日，根据国家禁毒委提供的情况和要求，缅甸警方协助我国抓获了近年对我国危害最大的境外大毒枭谭晓林，并移交我方依法处理，彻底摧毁了这一贩毒集团，在国际禁毒执法合作中迈出了实质性的一大步。

　　2002年4月，中国内地和香港、缅甸、泰国、美国等多方联系，成功侦破由我省思茅地区公安局侦办的“3·30”特大国际贩毒案。此案缴获海洛因356．95千克，抓获14名境内外犯罪嫌疑人，将潜藏多年、作恶多端的幕后国际大毒枭一网打尽。2003年，我省与缅、老等开展了边境联合扫毒和联合办案38次，抓获高仲伟和省厅列捕的斯宝贵等毒贩和一批吸毒人员，缴获各类毒品886千克和一批枪支弹药。这批境外毒枭和重要毒贩相继受到惩处，沉重地打击了境内外走私贩毒分子的嚣张气焰，对遏制境外毒品向我境内渗透猖獗的势头，起到了积极的作用。

　　境外替代种植得到有效推进

　　“水无源则枯”，禁毒的根本在禁种。结合毒源在外的实际，我省始终把罂粟禁种工作贯穿于整个禁毒国际合作之中，创造性地开展境外罂粟禁种工作。从20世纪90年代以来，我省实行政府支持、企业经营、双方平等协商的原则，与邻国政府和地方组织在境外罂粟种植地区开展替代种植、促进替代种植的发展。据不完全统计，90年代以来，我省总计投入5亿多元人民币，无偿或低价提供各类粮食、经济作物籽种和各类经济苗木，派出各类专家和技术人员帮助培训境外专业技术人员，主动帮助缅北、老北地区开展罂粟替代种植工作。2003年，缅甸果敢地区结束了100多年罂粟种植的历史，这项造福于人类的活动的开展，不仅帮助境外毒品重灾区的群众找到了脱贫致富的捷径，同时也减少了毒品对境内的渗透和危害，从而削弱了境外毒品的再生功能，萎缩了境外毒品的“造血”功能。

　　易制毒化学物品管制工作明显加强

　　20世纪80年代以来，随着世界毒品问题的泛滥和化学合成毒品生产的扩张，跨国走私、贩运各种易制毒化学品和麻黄素活动剧增。对此，我省各级禁毒执法队伍开展了外堵毒品入境、内截易制毒化学品和麻黄素走私出境的“双向查缉”工作，有效地遏制了易制毒化学品流入非法渠道。2003年，全省共查破该类案件57起，缴获易制毒化学品58．62吨，阻止了易制毒化学品外流，一定程度上削弱了境外的制毒能力。

　　“无毒社区”创建工作进展顺利

　　依靠基层组织，以禁吸戒毒为重点，广泛开展毒品预防教育，落实帮教责任制，有力地推动了“无毒社区”创建工作的深入开展。目前，全省已建立强制戒毒所97个，劳教戒毒所8个，每年收戒吸毒人员3万人次。通过狠抓禁吸戒毒工作，有力地推动了全省“无毒社区”创建工作。现已创建“无毒县”20个、“无毒社区”732个。在国内吸毒人数大幅上升的情况下，我省通过多年坚持不懈地努力，有效控制了吸毒蔓延的势头，并提出对吸毒人员收戒方式由“外循环”向“内循环”转变，大力推行戒毒工作劳动康复的管理模式，对遏制毒品蔓延发挥了重要作用。

　　为提高广大群众的反毒防毒意识，遏制吸毒人员的滋生，各地有关部门充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体和各种群众喜闻乐见的形式，组织开展了一系列形式多样、内容丰富的禁毒预防宣传教育活动，有效地教育鼓舞了群众，震慑了犯罪，促进了严打整治斗争和禁毒工作。

　　禁毒工作任重道远

　　过去22年来，我省禁毒工作取得显著成就，并得到国际社会的普遍赞誉。但国际毒潮对我省危害加剧的状况不会在短期内彻底消除，禁毒工作面临的形势相当严峻。

　　由于“金三角”主要产毒区的毒品对我“多头入境，全线渗透”的严峻态势短期内难以改变；境外毒品对我渗透来势凶猛。在新形势下，境外毒品走私由“单纯”过境，变为向我内地全面辐射；少数毒枭操纵和控制着绝大部分毒品，影响面广、危害甚烈；省内吸毒人数居高不下，滥用“冰毒”、“摇头丸”等人工合成毒品问题初露端倪。

　　解决“金三角”毒品问题是一项长期、复杂而艰巨的任务，需要全社会携手合作、协调一致、标本兼治才能予以根除。

　　对此，云南将充分运用国际、国内严厉禁毒的有利形势和环境，在党中央、国务院的统一领导下，在全国各省区市的支持帮助下，在三个战场同时前进、主动进攻，即在境外禁毒除源战场，继续与有关国家开展联合扫毒行动，推进替代发展，大力削弱毒源地的毒品生产能力，为彻底禁绝毒品而继续做出不懈的努力。

　　李辉 杨树华 施晓焰 张金莹（云南日报）