【据经济观察报】“今年夏季电网将面临上世纪80年代以来最为严峻的缺电局面。”6月16日，在国家电网公司迎峰度夏安全生产电视电话会议上，副总经理陆启洲这样说。

　　中国国家电力调度中心发布的信息显示：6月11日零点至次日零点，全国日用电量达到59．67亿千瓦时，刷新了2003年7月29日的历史最高纪录。根据陆启洲的预计，今年夏季全网电力供应的缺口将达到3000万千瓦左右，拉闸限电的规模、地区和时间肯定将比去年进一

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步增加。

　　电煤供应不乐观

　　机组可能停运但是，更严厉的警告来自于电监会副主席史玉波。6月3日，他向媒体透露，目前电煤供应很不乐观，很可能导致机组停运。电监会组织制定的《电网大面积停电事件应急预案》（以下简称《应急预案》）已经提交给国务院办公厅审批。

　　这很容易让人想起去年的美加大停电事故。类似的事故是否会在中国的今夏上演？一旦出现险情，中国将怎样应对？

　　预案将建应急领导小组

　　据一位参与《应急预案》的业内人士介绍，方案早在去年SARS和美加大停电之后即已开始酝酿。今年4月，预案的起草制定工作正式启动，6月初完成并正式上报国务院办公厅待批。这份《应急预案》主要针对因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害和电力供应持续危机等事件引起的大面积停电事故。

　　记者经多方求证，获知了此《应急预案》的部分内容。据说《应急预案》内容提出，国家将成立专门的“大面积停电应急领导小组”，并将由国务院领导亲自担任组长，由来自电监会、国家发改委、国家安全生产监督管理局、国家电网公司等相关部门的主要负责人担任小组成员。

　　据透露，《应急预案》将大面积停电事故分为“预警状态”与“应急状态”两个等级。如果事故导致跨电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％，或者中心城市减供总负荷达到事故前总负荷的20％，电网都将进入预警状态。而对于省电网，如果因发电燃料供应短缺、水电来水不足等原因造成40％容量机组非计划停电，或者严重自然灾害造成减供负荷达到事故前的20％，电网也将进入预警状态。在预警状态下，将有可能决定实施特殊时期的限电措施。

　　一位业内专家告诉记者，其实电网公司一直都有自己安全生产运行的事故应急措施。“这份方案只是将它提高成为国务院部署的、涉及全民的级别，它跟我们国家要建立起一整套事故危机预警应急机制密切相关，其直接起因是去年的SARS与美加大停电。”这位专家说。

　　大面积停电可能性有多大

　　据透露，《应急预案》中考虑到了可能导致大面积停电的4种情况，即重特大事故、严重自然灾害、发电燃料供应短缺、重要设施遭受破坏和打击。事实上，尽管目前中国尚没有发生过类似于美加那样的大面积停电事故，但是规模较小的大面积停电也曾多次发生。2001年2月22日，受大雾天气影响，辽沈地区就曾发生大面积停电事故，沈阳市12个220千伏变电所只剩下2个能部分供电，全市只有3路电源能正常往外输送电力。这是建国以来辽宁电网遭遇的最严重的自然灾害，停电面积已经超过沈阳市区面积的70％，工业集中的铁西区全部停止了电力供应。

　　以“厂网分开，竞价上网”，推进区域电力市场建设为中心的电力体制改革也使电网安全面临新的问题。国家电网公司副总经理李彦梦曾指出，厂网分开后，电网缺乏保证电网安全的有力调控手段，在网络结构薄弱和部分新投产机组运行不稳定的情况下，一旦大机组故障跳闸等冲击或出现网厂不协调问题，容易引发大的电网事故。

　　“在这种新形势下，类似美加电网事故造成区域性的大停电在我国不是不可能发生的。”李彦梦说。

　　(编辑　小羽)