都市快报讯前天下午，26位杭州出租车行业行风监督员，分15路走上杭城街头，对出租车“晚6点”高峰时段服务质量进行了暗访。暗访中，没有发现一辆出租车拒载。
不过，尽管没有拒载，晚高峰打车却依然困难，每位监督员都看到不下十辆的空车经过身边。因为这些空车并没有停下来问搭车者去哪里，不能视为乘车合同成立，就不构成定义上的“拒载”，也无法因此判定司机违规。但大量空车存在却不能载客，加剧了晚高峰打
车难问题，也说明“错时交接班”并没有真正实行。
杭州运管局党委书记李大真说，空车招手不停，即使这些车辆没有实行错时上下班，只要不构成拒载，运管局就没有行政处罚的权利。所以约束错时交接班主要靠出租车企业的日常管理。
目前，杭州的出租车已经发展到近7000辆，分属94家出租车公司，最大的公司出租车数量不到400辆，拥有100辆车以上的企业只有10家左右，最小的公司仅1辆出租车；此外还有1500户个体业主，经营着1600多辆出租车。显然，这样的现状不符合公司化、规模化的要求。而与杭州毗邻的上海市，共有出租车4．1万辆，规模在数千辆车的大企业已有5家，实行公司化管理后，出租车司机分多个时间段进行交接班。
晚高峰是在出租车司机交班时间与交通高峰时间重叠中形成的。这时候打车难当然有打车人多、出租车数量在这个时段相对偏少的客观原因，但错时交班贯彻不下去也是一方面。李大真说：“要加快现有个体出租车的整合，以政策诱导，加强出租车企业的规模化经营。”
运管部门已经为此出台了优惠政策，出租车企业“兼并5辆个体出租车，就奖励1辆车的经营权”。
(记者王海瑶通讯员孙忻楠 都市快报)
