拥有70万人口的湖南省湘潭市每天产生的生活垃圾达到750吨，数月来，这个市惟一的一座固体废弃物处理场——双马垃圾处理场边建设、边使用，目前已将10多万吨垃圾采用原始填埋方法堆置在湘江主航道边。由于经费捉襟见肘，基础装备几近空白，湘潭市双马垃圾场产生的垃圾废水、蚊蝇、恶臭、扬尘已经成为当地公害，激起了周边居民的强烈愤慨。专家认为，决策着眼点错位和环保建设“等、靠、要”思想造就了“双马困局”，地方政府应迅速采取措施消除这类污染隐患。江畔垃圾山触目惊心

第39届世界广告大会 NEC百万象素手机1元拍 美女啦啦队招募中 夏季房展6.24国贸开幕

　　双马垃圾场目前没有废水处理设施，大量垃圾废水严重污染了垃圾场下的农田。在距离湘潭市中心10多公里的双马垃圾处理场，记者一走进暗红色大理石装饰的大门，令人窒息的恶臭就扑鼻而来。垃圾场办公楼的楼道内、地板上、窗户上，爬满了苍蝇。

　　站在办公楼上俯瞰，只见垃圾场三面环山，山谷中已经堆满数十米高的垃圾，巨型“垃圾簸箕”对面是十多丘稻田，数百米远处，湖南人的“母亲河”——湘江从垃圾山下静静地流过。

　　据湘潭市双马垃圾处理场场长曾国炎介绍，从2003年8月开始，湘潭市的垃圾由双马垃圾场“处理”。“每天运入的垃圾600吨以上，全部实行1层垃圾、1层黄土的卫生填埋，目前已经填埋了10多万吨垃圾。”

　　应记者的要求，曾国炎陪记者前往垃圾处理场腹地。由于数日未下雨和缺乏洒水喷淋，供垃圾清运车通行的便道上灰尘厚达10公分。在数十米高的垃圾山脚下，一群拾荒者全然不顾未经分拣的垃圾散发出的恶臭，在飞舞的蚊蝇、横行的鼠群中寻觅废纸、塑料。扶贫效应竟是选址思路

　　湖南省建设厅城建处高级工程师田森林虽然反复强调垃圾处理场选址很难全面兼顾，但他还是对记者透露了一些城市垃圾场选址基本原则：“固体废弃物处理场选址必须远离城市，规避城市规划发展方向，处于城市下风向，并离开江河主航道。选址正确，项目就算成功了一半。”

　　但双马垃圾处理场建设选址显然与这些原则背道而驰。站在湘江边的垃圾山上，曾国炎虽然有些遗憾，但仍不遗余力地为当初的政府决策辩护：“当时选址主要是考虑垃圾处理场的扶贫效应，项目搞起来能带动周边地区的经济。”

　　对于当初政府的这番好意，处于严酷现实中的周边群众并不领情。记者回到垃圾场场部院子时，碰上一群双马镇的村民，他们怒气冲冲地闯进了垃圾站，堵住大门，不允许垃圾车进场。见到有人在现场拍照，一些不明真相的群众还大吼：看，他们又在弄虚作假，拍照吹牛皮！

　　参与堵门的一位老者告诉记者，双马垃圾处理场启用后，周边居民就遭了殃。“天天臭气熏天，苍蝇、蚊子、老鼠横行，让人无法生活。双马垃圾场没有废水处理设施，大量垃圾废水已经严重污染了垃圾场下的农田。”“我们的垃圾废水处理厂正在建设，再过一阵子就能完工。”曾国炎陪着笑脸向村民们解释，但收效甚微。据一位垃圾场职工透露，目前，“基建老板带资进场”建设的垃圾废水处理设施“还在施工”，什么时候能投入使用很难说。匆忙上马的“烂尾工程”

　　一位不愿透露姓名的城建部门干部说：“全国80％的垃圾处理场都实行卫生填埋，是否符合要求主要通过人的直观感觉：蚊蝇、臭气、灰尘等。如果严格按标准操作，必须分层填埋、覆盖，定时打药、洒水防尘。对土壤、地下水和大气进行定期检测。”湘潭垃圾场的窘境是成了“城市的公厕”。

　　曾场长的办公室挂着1幅气势恢宏、共分三期建设的“双马固体废弃物处理中心”效果图。“这只是远景规划，画饼充饥。”曾国炎承认，“设计投资总额是1．26亿元，当时想靠吸引社会资金参与建设，但这个想法很难实现，目前项目的资金缺口达1亿元以上。”

　　知情者说，湘潭市在已经废弃的张家浸垃圾处理场封场前3年就应该开工建设新的垃圾场，但他们却等到张家浸垃圾场实在无法使用了才匆忙建设双马垃圾场。“边建设、边使用，违背国家废弃物处理场建设的基本原则。”

　　据了解，湘潭市对双马垃圾处理场的投资只有150万元，除此之外主要依靠张家浸垃圾场土地出让收入500万元来补窟窿。“就这样，还是欠基建老板600多万元搞起来的。平时要达到卫生填埋标准，每吨垃圾处理费需要7元，这样双马垃圾处理场每年最少需要处理费140万元（不含设备等硬投入），实际上每年的经费只有20多万元。”一位湘潭市城建部门知情人说。

　　至于后续资金，湘潭市当初设想是争取国债资金或国内外银行贷款来解决。“湘潭市过去利用国债资金建设的污水处理厂因为地方配套资金不到位一直迟迟无法竣工，这又怎么可能再拿到政策性资金？”省政府有关部门向记者道出了隐情。在此背景下，双马垃圾处理场在盲目启动之后自然出现了后续资金难以为继的状况，一个大型环保项目无可奈何地成了个“烂尾工程”。积极作为才能化解危机

　　据了解，湖南省14个市州，几乎都宣称建有固体废弃物处理场，但真正建成的只有长沙、岳阳、衡阳三座，全省生活垃圾无害化处理率只有23％，排名全国第28位。记者在湘中某市采访时了解到，这个市为数十万人口服务的垃圾清运车总共只有10多台，1台车每个月要跑7000多公里。为了省钱，市环卫处规定每车公里只能报销5分钱的修理费，扫大街的环卫工人每月工资只有300多元，每月还要自己掏钱买10多个扫把。有关专家认为，相对于一些地方政府近些年热衷于投资、举债甚至搞硬性摊派和强制拆迁建设主干道、风光带、城市花园商贸广场这些“看得见”的市政项目而言，“双马困局”折射出对城市环保工程的认知“休眠”状态。

　　“双马垃圾场已成既成事实，彻底放弃这一项目比较困难。”有人认为，惟一补救的办法就是促使资金尽快到位。但国债、国外银行贷款等资金必须发挥国家、国外资金和地方政府三方面的积极性，不能一味向上伸手。

　　“如果实现完全回收，垃圾回收价值能达到140元／吨，1年即使只有50％垃圾实现完全回收，收益也达到1000多万元。很多单位都对项目产生了浓厚的兴趣，但关键是能否启动生活垃圾处理费的收取，不然的话，银行、企业都不敢投资这个只有投入没有回报的项目上。”湘潭市环卫处科研室主任、工程师谭健说。

　　湖南省建设厅城建处副处长冯斌向记者出示了国家和湖南省出台的有关政策，指出化解湘潭生活垃圾处理危机主要靠地方行政作为：“湖南省发改委、建设厅和物价局已经下文同意向城市居民收取垃圾处理费，具体标准由各城市自行确定。但目前只有郴州市按照每户2元／月的标准收取，其他城市都一门心思寻求财政支持。”

　　“随着经济社会的发展，地方政府要为老百姓办实事，就应该高度重视像固体废弃物处理这样的城市环保基础设施建设。”一位资深城市建设规划专家说。据新华社长沙6月20日电

　　作者：苏晓洲

　　（来源：长沙晚报）