确立并实践服务的观念。我们党立党施政的根本宗旨是为人民服务。各级机关在我国经济社会发展中，处于领导地位，发挥重要作用，其职能是为人民掌权，为人民服务。当前，我国正处于经济社会全面转型的关键时期，机关公共管理对于建立稳定的经济、社会秩序十分重要。但是，机关管理的本质是提供良好的服务。不是人民为了机关而存在，而是机关为了人民而存在。机关的价值在于服务，机关的安身立命之本也在于服务。机关无论级别高低、权力大小，都在以不同的方式为人民服务。服务的多少、好差，是衡量机关效能建设的惟
一标准。
确立并实践公开的观念。现代社会，人民群众的知情权比什么都重要。一则，公开是对人民群众主人翁地位的认可。二则，公开有利于加强监督。三则，人民群众的知情权与信息公开化，是人民群众管理国家事务的基础，离开了知情权，公民参与国家事务就是一句空话。机关只能为公共利益而活动，让权力在阳光下运行。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都应当公开。
确立并实践责任的观念。行使权力并非机关惟一的存在方式，承担责任才是机关的第一要义。机关行使的每一项权力背后都连带着一份责任，拒绝应该行使的权力是一种失职，错误行使权力要承担责任。机关干部从政的岗位尽管不同，权力有大小，但职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创的要求却是共同的。各级机关肩负着领导本地本部门改革发展稳定的艰巨任务，责任重于泰山。这种责任，包括政治责任、行政责任、法制责任和道义责任。各级机关应当始终是人民根本利益的忠实代表者和实践者，各级机关干部要把人民赋予的权力掌好、用好，把对上负责与对下负责的高度统一起来，努力实现从政府权力本位向责任本位的转变。
确立并实践成本的观念。高效是政府管理的起点和落脚点，是机关效能建设的应有之义。机关干部要带头重质量、惜时间、讲效益，让群众少耗时间，少费精力，少花钱财，方便办事。没有效率的机关，是无能的机关。然而，长期以来，低效率、高成本，甚至说什么“只算政治账，不算经济账”，成了机关管理的通病。过高的行政成本造成了严重的社会危害。有一段时间，铺张浪费、奢华成风被说成是有利于改善政府形象和投资环境，有利于扩大内需和启动消费，真是荒唐。少数地方和部门片面追求政绩，搞短期行为，盲目决策，给国家和人民造成损失，更是与成本观念背道而驰。各级机关，用的是纳税人的钱，必须讲成本、讲效率，力求以较小的投入取得较大的收益，这样的机关才能得到人民的拥护和爱戴。
确立并实践法治的观念。依法治国就必须依法行政。如果机关不带头做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，则依法治国就无从谈起。所谓依法行政，就是一切机关及其工作人员严格按照宪法和法律规定行使权力，履行自身职责，处理国家事务和社会公共事务，保证机关的各项工作依法进行。依法行政要求各级机关养成并最终形成“惟法是从”和法律制度神圣化的遵法、守法的文化和习惯，坚持“法无授权则违法”、“法不禁止则自由”的原则，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”；同时要防止主观主义，克服长官意志和行政命令，防止机关干部滥用权力，更不允许机关干部以任何名义侵犯公民的自由和权利。
确立并实践创新的观念。创新的核心就是积极地寻求变革，努力使观念、做法、理论和体制等与变化了的客观实际相符合，真正做到与时俱进。创新是对传统观念、做法、理论、体制、技术等进行扬弃的过程，是在科学理论的指导下，解放思想，实事求是，研究新情况，解决新问题，形成新成果，求得新发展的过程。创新要紧贴工作的需要，紧贴群众的需要，紧贴发展的需要。实践是创新的源泉，实践才能创新，离开了广大人民群众的改革开放和现代化建设的实践活动，创新就成了无源之水，无本之木。（作者系中共杭州市委副秘书长、市直机关党工委书记）
(崔鹏飞 杭州日报)
