为贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国、全省公安会议精神，进一步加强我省公安派出所建设，夯实公安工作的基础，省厅研究制定了《关于进一步加强公安派出所建设的实施意见》。《意见》明确，公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。公安派出所的工作成效和队伍素质直接关系到社会治安和公安工作的好坏，直接影响到
党委、政府的形象和党群关系、警民关系。各级公安机关要从公安工作的全局出发，把公安派出所工作置于基础性、先导性的重要地位，从政策导向、领导指挥、警力配置、警务保障等方面大力加强公安派出所正规化建设，激发公安派出所的内部活力，努力开创公安派出所工作新局面。力争经过3年的努力，使全省公安派出所执法为民的思想更加牢固，管理防范工作明显加强，群众安全感明显增强，民警素质明显提高，警民关系明显改善，所容所貌明显改观，警务保障明显进步，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。各级公安机关主要领导是公安派出所建设的第一责任人，领导班子其他成员都要关心、支持公安派出所建设，经常研究公安派出所工作，切实解决涉及公安派出所工作的重大问题。要合理确定公安派出所的工作任务。要坚决纠正重打击轻防范、重破案轻管理的倾向，把公安派出所治安防范和管理工作置于更加突出的位置。严禁向公安派出所下达破案、抓人、罚款指标，各部门、各警种不得把应由本部门、本警种直接开展的基础工作推给公安派出所。严禁参与非警务活动，遇有综合执法等需要动用公安派出所警力的，必须报经当地公安机关主要领导批准。要理顺公安派出所管理体制。认真落实公安派出所由上级公安机关直接管理的规定，凡没有执行中央编办和公安部关于公安派出所党团关系、工资关系、人事任免由县级公安机关直接领导、管理的，在2004年要全部理顺管理体制。要加强公安派出所班子建设。为有利于发挥公安派出所的职能作用，公安派出所所长应具备大学专科以上文化程度和必要的法律知识，有三年以上的公安工作经历，并经省级公安机关培训和任职资格考试合格。公安派出所所长、教导员应按正科级或副科级配备。选拔县、市公安机关领导一般要有担任公安派出所所长的经历。
《意见》要求，公安派出所民警要切实端正执法思想，转变执法观念，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，坚决杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，坚决杜绝执法不严、执法不公、徇私枉法等问题，切实在执法工作中体现公平和正义。要建立公安派出所民警执法资格考试制度，严禁不具备执法资格的民警和协警工作人员从事执法工作。要加强对公安派出所执法工作的指导和检查，完善执法质量考评制度和执法过错、执法不作为责任追究制度。要建立和完善向社会、向群众及时报告重要治安动态的制度，教育群众加强防范。要设立警务公开栏，将执法依据、执法权限、执法程序、执法纪律和结果公开，公布报警或求助电话，设立警民联系箱，自觉接受社会监督。要不折不扣地落实公安部和省公安厅颁布实施的便民利民规定，紧紧围绕为全面建设小康社会提供优质服务这个中心任务，认真执行《公安机关窗口单位服务规定》，进一步改进工作作风，不断推出便民利民措施，规范服务行为，提高服务质量，全力为群众做好事、办实事、解难事。《意见》强调，按照警力下沉、警务前移的原则，大力精简机关，把更多警力充实到公安派出所。新增公安编制，要优先用于充实公安派出所警力。力争2004年，公安派出所每所不少于3人；2008年，达到城区公安派出所每所不少于20人，建制镇公安派出所每所不少于10人，建制乡公安派出所每所不少于5人。积极争取并利用好专项国债资金，落实配套经费和无偿提供建设用地的政策，规范公安派出所建房标准，并按照公安部制定的标准，逐步统一公安派出所外在标识。力争2006年基本解决公安派出所无办公用房的问题。按照收支脱钩、全额保障的原则，积极争取将公安派出所的办公、业务、办案等经费开支纳入各级财政预算予以保障，建立公安派出所经费保障机制，保障公安派出所各项工作的正常运转。根据公安部《公安派出所装备配备标准》的要求，力争尽早解决公安派出所交通工具、通信设备、武器警械等装备建设严重滞后的问题，保障公安派出所各项工作的正常开展。要充分运用计算机信息系统管理手段，进一步推进公安派出所综合信息系统的建设，提高人口管理、安全防范、治安管理、打击犯罪的科技含量，提高基础工作为现实斗争服务的质量和效率。加快跨地区、跨部门的信息共享和协作，积极争取派出所信息建设专项资金，发挥地方积极性，力争2006年，全省公安派出所要全部配备计算机，并按照公安信息化的统一标准和业务规范实行联网，提高公安派出所工作科技水平。各级公安机关领导要从政治上、工作上、生活上关心公安派出所民警，保障公安派出所民警的工资及警衔津贴按时足额发放，解决民警医疗待遇问题，落实民警年休假和体检制度，提高民警的岗位津贴标准，建立民警因公伤残保险制度。（崔保平）
