四川新闻网-成都日报讯

　　———新津县增强执行力谋发展纪实

　　孕育了全国最大的民营企业———希望集团的新津，被誉为川西平原的明珠，事业发展的沃土。迎着新世纪的朝阳，敢为人先、勇立潮头的新津人总是靠超前、善变不断地创造

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出一个又一个奇迹：在创下2003年全县主要经济指标增长幅度高于全市平均水平的纪录后，今年的经济发展再攀新高：1—5月，全县实现ＧＤＰ16．47亿元，全口径财政收入1．39亿元，分别比上年同期增长14．4％、41％。

　　属国土小县、人口小县的新津经济发展为何能持续走高？县委书记宋朝华一语中的：“这主要得益于我们在制订了科学的工作思路后，增强了执行力，保证了工作效果。实践证明：没有执行力，就没有一切。”

　　执行力为科学思路护航

　　2002年底，新津县委书记宋朝华，县长陈海元走马上任后，便马不停蹄地深入到全县调研，集思广益后，明确了未来五年“打造中国西部温州，争创全省经济强县，建设全市工业大县”的奋斗目标，并确定了实施“五大战略”（工业富县、民营兴县、开放强县、建设塑县、农业稳县），加强“三大建设”（精神文明建设、民主法制建设、党的建设）的工作思路，得到了全县广大干部群众的认同和支持。

　　要将好的主张变成现实，必须下大力气。为此，新津县委、县政府辅之以抓落实的一系列措施：在全县大力推广“开会一次见效，协调一次成功，督办一次落实”的“三个一工作法”；强化“议而决、决而行、行必果，果必报”的目标管理运行机制……

　　然而，常年沉疴非一日可除。一些单位和个人在执行力上存在的“差、怕、怪”现象时有出现：执行政策的严肃性差、灵活性差、透明度差，干部怕挑担子、怕出格子、怕出乱子、怕失位子，并直接滋生了五“怪”———办事耐性子、部门拉锯子、跑路磨鞋子、进门装孙子、出门摆架子。一句话，落而不实。痛定思痛，县委、县政府毅然决定“强势出击”：以“铁的心肠、铁的纪律、铁面无私”的“三铁精神”，对执行不力现象进行大规模清理整改！全县执行力建设之门由此开启。

　　2003年5月13日，新津县级机关和各乡镇700多名科级以上干部在县文化艺术中心观看了一场别开生面的录像：录像的主角就是在座的观众。这盘由县纪委、监察局会同县委办、县直机关工委花费近1个月时间暗访拍摄的录像，内容涉及县直机关、乡镇工作纪律、办事效率、服务质量和会风等诸多方面。“呀，那不是某局长吗？”“快看，你怎么又迟到了？”录像看得大家“心惊肉跳”。接着，有关部门当场通报明察暗访发现的问题，宣布违规受罚者的名单。

　　为何花如此大的精力“偷拍”这样一盘录像？“我们不乏正确的思路，科学的决策，但缺乏相应的执行能力。”宋朝华这样解释。纵观新津近年发展，成绩不小，但周边县、市、区你追我赶，发展速度很快。“形势逼人！不发展，肯定要落后；发展慢了，也要落后。”县长陈海元说。

　　新津如何发展？县委、县政府领导认为：一靠自我积累，二靠招商引资。在现实的经济基础上，靠自身积累发展必然是一个缓慢、艰苦而且极其困难的过程；而靠良好的软环境吸引外来的资金、技术无疑是新津发展跨越的必由之路。据此，新一届领导班子将对外开放、招商引资作为第一工作重点。良好的软环境从何而来？靠执行。

　　在这次会上，宋朝华和县委一班人开出药方：“九提倡九严禁”，其中包括干工作打破上下班、白天黑夜、节假日、工作日界限，严禁懒散、拖拉、疲沓等内容，明确提出要让作风优良、扎实工作的干部能够奋发工作；让作风漂浮、不干实事的没有市场；让求真务实、真抓实干的受到鼓励；让搞歪门邪道、作风恶劣的受到惩处。旋即下发的县委22号文件和县纪委2号文件对如何贯彻落实此次会议精神作出了更为详尽的规定。

　　“这样的明察暗访，将进行到底。”“健全责任追究制度，违纪必究、失职必究、失察必究、落实不力必究，对有问题不检查，有责任不追究的，要追究纪检监察机关、组织、人事部门的责任。”高压线下，全县机关干部作风为之一新：领导抓工作力度大了，按时上下班主动工作的人多了，靠混日子、耍嘴皮子不干实事的人坐不住了。各单位组织每个干部职工自纠自查，建立健全了相关规章制度，一些乡镇和单位恢复和建立了机关食堂，消除和避免机关人员生活松散和下馆子就餐酗酒等问题。飓风过处，群众看到了新津雷厉风行抓发展的决心，关心新津、支持新津的意识大大增强，这也为执行力建设增加了一双双热忱的眼睛。

　　然而，也有抱着侥幸心理，不信“邪”的：2003年5月20日，县民政局3名机关工作人员下基层时在上班时间打麻将；5月26日，永商派出所两名民警下基层时1人打麻将1人观看……

　　“如果不执行，还要那些制度干什么 ”听到汇报，宋朝华斩钉截铁。

　　从去年5月到7月，新津县的党员、群众共举报一些部门少数工作人员打麻将和乱收费等不正之风13起，对调查属实的，有关部门全部进行了惩处。“这是我们发出的信号，新津绝不搞雨过地皮湿。”陈海元说。

　　有惩就有奖。今年1月8日，新津大张旗鼓地表彰先进，对13名有突出贡献的先进个人每人奖励2万元，对46名先进个人每人奖励5000元。给予机关工作人员如此高规格的重奖，在新津还是“头一遭”。言必行，行必果。显然，这个信号已被绝大多数干部职工接收并深入到思想。“我们去机关办事，明显感到大家的思想变了，作风变了，办事效率提高了，推诿扯皮的少了，说话和气了，对人也热情了，主动上门为我们服务的单位也多了，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的问题没有了。”在一次外来投资者座谈会上，企业负责人纷纷给新津县的投资软环境打出了高分。

　　增强执行力要常抓不懈

　　新津县委书记宋朝华认为：“增强执行力的工作要持之以恒，如果搞成一阵风，肯定会前功尽弃。”5月，在一场席卷成都的“不在状态”问责风暴中，新津更是“有过之而无不及”。

　　5月15日，在“新津县领导干部”大会上，因秸秆禁烧执行不力被新闻媒体多次曝光的兴乐乡党委书记刘某，在全县各乡镇中欠缴水费最多，影响了今年春灌工作的方兴镇党委书记伍某及办理领导批示文件不力的县农业局局长陈某分别上台作了检讨。伍某和陈某还因检讨不够深刻被县委书记宋朝华严厉要求“返工”……检讨席上的检讨人在深刻剖析、痛定思痛，台下的参会者则凝神静思、对照反省。会后，这3名“执行不力”的领导还被通报全县，作检讨的镜头还在县电视台进行了播放。

　　5月20日，县上又召开了第二次“全县领导干部大会”，宣布对擅离工作岗位，在镇上发生刑事案件时无法联系，工作严重“不在状态”的某镇党委书记刘某给予免职及党内严重警告的处分决定，同时，两名相关人员也分别受到处分。

　　5月25日，新津县纪委发出通报，对县法院两名领导五一节假日期间未按规定保持通讯畅通，导致市县领导工作联系不上的情况向全县通报，县委还对两名领导进行了严肃的批评教育，并责成他们分别写出书面检查……一时间，全县舆论大哗，纷纷反映县上的这次“暴风雨”来得及时，来得痛快！

　　在“全县领导干部会”上，宋朝华痛斥了部分干部中存在的懒、混、拖、散、怕现象，要求广大干部要身体力行，切实做到“三个深入”（深入基层、深入实际、深入群众）；“三个面对”（面对困难、面对问题、面对矛盾）；“三个着力”（着力农民收入增加、着力财政收入增长、着力经济实力增强），明确提出在干部选拔上要做到看政治品质，看工作实绩，看民心民意。并重申了“不准各自为政、相互推诿、拖拖拉拉，贻误工作”等六条纪律。

　　与此同时，县委、县政府强化三大监督，加强对干部“工作状态”的监控：在纪律监督上，重申“六个不准”，出台了《关于改进领导干部下基层活动的规定》和《关于对“不在状态”、“执行不力”领导干部实施问责的暂行办法》等一系列规范和约束干部状态的配套文件，并组成机关作风督查小组加强明察暗访，加大对干部作风的纪律监督和处理力度。在强化社会监督上，面向社会公布县纪委、监察局和县电视台设立的举报电话，记者与机关作风督查小组配合，加大对机关、娱乐休闲场所的明察暗访，加强对干部工作状态和“八小时之外”的监督。在目标监督上，由目标办等部门牵头，加大对重点工程，为民办实事目标以及县委常委会，县政府常务会和以县委、县政府名义召开的现场办公会议决事项的执行，落实情况的动态督查，严查进度、问题、责任。“在其位，要谋其政。头上的‘紧箍咒’越念越紧了，我们应该时刻牢记党的宗旨，严于律己才是。”不少干部纷纷表示说。

　　问责“不在状态”带来了务实亲民的新风：县委书记宋朝华亲自带头，多次采取不打招呼的办法深入到兴乐、文井、普兴等乡镇的田间地头、农家院落访贫问苦，体察民情，掌握到了第一手真实的材料，密切了干群关系，为决策提供了科学依据，在全县产生了强烈反响。

　　6月2日是“县领导接待日”，值班领导是县委书记宋朝华。他8点不到就提前赶到了信访接待室，开始热情耐心地接待上访群众。对群众提出的问题，符合有关法律法规及政策并能解决的，他尽量当场答复；不能当场答复的，责成相关部门限时调查处理，并将处理情况书面回复上访群众。永商镇马鞍村原党支部书记姜学如反映他在村上干了52年，因缺乏劳动力家里非常困难时，宋朝华当即表示解决其困难补助3000元，到中午12：15，直到没有上访群众了，宋书记方才离去，整个上午他共接待了14批，32名上访群众。大家深有感触地说：“县委书记带头转变作风、亲民爱民，全县的干部作风岂有不变之理？”群雁高飞头雁带，在县委领导的带动下，全县干部求真务实蔚然成风：机关办事快捷了，接待群众热情了，到基层解决群众实际困难的多了，投资商也反映新津的投资环境越来越好了……。

　　执行带来了竞争力。看工业，川浙合作工业园区蒸蒸日上，上百家企业演绎着打造“西部温州”的精彩华章，今年1—5月，全县共引进项目125个，实际到位资金4．8亿元，分别比上年同期增长25．6％、48％；看农业，优质水产、蔬菜等农业特色基地建设热火朝天，川西坝子农业博览园、四川希望农业博览园启动，“成都后花园”已初具雏形；看城建，小集镇建设你追我赶，南河新城建设如火如荼，岷江新城、河鲜美食城规划有条不紊。对这样的成绩，新津却很淡然。“从发展目标到目标实现还有很长的路程，更何况，科学的发展观又对我们的执行力提出了新的要求。”宋朝华说。

　　路长，但新津风正帆扬。