四川新闻网-成都日报讯

　　6月21日，企业破产法草案首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。这部对建立和完善社会主义市场经济体制极其重要的法律草案有哪些看点？它出台后将会带来何种变化？

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　　为国企破产留有余地

　　这部草案拓宽了现试行的企业破产法的覆盖面，适用范围扩大到所有的企业类型。现试行的企业破产法只适用于全民所有制企业。而企业破产法草案的适用范围包括企业法人、合伙企业及合伙人、个人独资企业及其出资人、其他依法设立的营利性组织。

　　国有企业作为企业法人仍属于这部法律的调整对象。全国人大财经委员会副主任委员贾志杰说，由于历史原因，国有企业实施关闭破产难度较大，主要难在职工安置上。国企破产的特殊政策具有过渡性质，草案授权国务院根据具体情况确定特殊政策的实施期限，期限届满后，所有国有企业的破产应完全依照这部法律执行。

　　破产企业职工利益至上

　　如今提请审议的这部企业破产法草案，将在最大程度上保护职工的利益。

　　草案明确规定，人民法院审理破产案件应当依法保障企业职工的合法权益。在企业破产后，企业所欠职工工资和社会保险的费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等其他费用作为第一顺序清偿；在债权申报时，劳动债权无须申报就可以生效，由管理人记入债权表并予以公示。

　　在现实情况中，有企业破产后，职工生活艰难，工作无着落，而企业的负责人却依然开着高级轿车，大吃大喝。为防止出现这种情况，草案规定，企业董事、经理或者其他负责人违反忠于职守、勤勉尽责义务，致使所在企业破产的，应当承担相应的民事责任；因为故意或者重大过失致使所在企业破产的，对企业承担连带民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　草案还明确，上述破产企业的负责人在民事责任履行完毕之前不得进行任何高消费或者投资活动；自破产案件终结之日起五年内不得在任何企业担任董事、经理或者其他经营管理职务。

　　“别说乘坐高级轿车，这些负责人很有可能被限制搭乘出租车！”中央财经大学法律系副主任李轩说，“这将有力打击企业负责人‘假破产、真逃债’的行为，最大程度地保护职工利益。”

　　新华社记者　沈路涛　邹声文　张旭东