——河南500多家国有粮食企业职工分流不下岗的启示

　　截至今年6月，河南省共有550多家国有粮食购销企业完成改制，2万名职工与企业解除劳动关系被分流。值得人们关注的是，被分流人员有90％以上并没有流向社会，而是通过粮食系统内部开展多种经营实现重新就业，并且大多数企业经济效益都较改革前有大幅提高。

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　　由“减人增效”到不减人也增效

　　河南国有粮食购销企业在完成“双置换”（置换企业性质、置换职工身份）过程中，原企业职工全部得到妥善安置，企业经济效益持续好转。河南粮食系统有关负责人说，在这一轮改革中，我们首先不再主张“减人增效”，而是明确提出不减人也增效，在制订改制方案时，把职工安置放在首位，强调只分流不下岗，由此稳定职工队伍，保证企业发展。

　　从去年开始，河南省粮食局对局属企业进行整合，成功组建了金地、金粮、金麦、金鼎4个集团。运行一年多来，各集团规模经营优势逐渐显现，新的经济增长点不断涌现。

　　据了解，河南粮食系统推进企业改制，首先确定了一批企业作为重点改制试点，抽出专门人员组成数十个工作组进驻试点企业，了解职工困难，在帮助制订改制方案时，充分考虑职工利益。“双置换”后，职工重新与企业签订劳动合同。为避免一些企业借机大量裁减人员，省里出台改革政策，规定国有企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。

　　另外，有关部门还强调，国有企业改制，要按照政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等，要按有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。

　　“无情”改革中的有情操作

　　今年36岁的河南息县粮食局小茴店镇粮管所职工张舒，称自己现在的身份是“农民”。1992年参加工作的他，在今年的国有粮食购销企业改革中，选择身份置换，在得到经济补偿后，被聘参与县粮食局多种经营总公司所办的速生杨树基地经营。

　　在息县910名分流职工中，利用粮食局附属企业开展多种经营安置，加上外出务工和自谋职业者，已有3／4的人实现重新就业。

　　努力让职工分流不下岗，息县粮食局的经验，也是河南省500多家国有粮食购销企业改革的普遍做法。这种“以人为本”的改革模式，被当地粮食系统职工称为：“‘无情’改革中的有情操作”。

　　针对一些资不抵债的困难企业，职工安置难度大，信阳市将今年全市粮食风险基金用于超储费用补贴部分约1000万元，全部改用到国有粮食购销企业人员分流安置上，与省补助资金合并使用。特别是对省粮改补助资金，根据改革进度快慢确定补助标准，从6000元到全部取消不等。奖优惩劣制度的建立，直接提高了改革效率。

　　该市国有粮食购销企业为分流职工提供了退休、内部退养、协议保险、协议挂靠、解除劳动关系、分流附属企业、返聘上岗等7条出路予以选择。

　　企业改革就业是把尺子

　　“企业改革怎么样，就业是把尺子”，河南粮食系统劳动主管部门的负责人这样说。该省粮食系统将职工分流就业状况作为评价、验收企业改制的重要指标和重要依据。企业置换产权、职工置换身份，一个重要的问题是解决人往哪里去？河南省国有粮食购销企业坚持把企业改革、人员分流与发展订单农业结合起来，使改革与就业互相依存，促进发展，做到增效不减人；突出“以人为本”的改革理念，按照“全员置换、去留自愿”的原则，给予多条出路让职工选择。

　　在改革过程中，信阳市平桥区24家粮食购销企业近1500名职工实现了稳妥分流。企业减员、职工身份转换后，人们情绪稳定，创业劲头更足。

　　兰草粮管所原来有39名职工，去年仅收小麦50万公斤。企业改革后，返聘的11名职工走村串户、服务上门，现已收购小麦110万公斤。人员虽然少多了，但他们的服务使农户们更满意了。据统计，去年河南省粮食部门多种经营实现利润2.8亿元，新增再就业岗位1.9万个，吸纳购销企业下岗职工1.2万人，减轻了社会就业压力。

　　谈起这一年的企业改制，郑州市粮食系统一家较大国有企业的老总说，企业改制的根本是调动人的积极性，如果企业改制只有减人才能成功，让那么多的职工失业，使他们失去起码生存的尊严，他们为什么要尊重和支持改革呢？因此，国有企业改制必须尊重和同情职工，这样，才能唤醒他们对于企业的尊重和赞赏，然后，他们才会真正地回过头来支持改革。