湖南省粮食流通体制改革工作会议21日召开，会议要求全省各级政府和有关部门，一定要从全局和战略高度，统一认识，精心组织，整体推进粮食流通体制改革，加快建立适应市场经济的粮食流通新体制和粮食流通新秩序，促进我省粮食生产的发展和农民增产增收。
湖南省委副书记、省长周伯华在会上作了重要讲话，省委副书记、常务副省长于幼军作总结报告，副省长杨泰波出席会议。
这次粮食流通体制改革的主要内容是：一、全面放开粮食收购和价格，健全粮食市场体系。通过市场价格信息，引导和调节粮食生产、流通和消费。为保护农民利益，今年早籼稻最低收购价为每50公斤70元，中、晚籼稻每50公斤72元。当市场收购价低于最低收购价时，由指定的能发挥主渠道作用的粮食企业按最低收购价格入市收购。二、建立直接补贴的有效机制，保护农民利益。这是这一轮粮改的核心内容。今年我省从粮食基金中安排40%，即4.34亿元，对粮农实行直接补贴。补贴标准按计税面积中的种粮面积计算，每亩11元。资金必须真正补到农民的手中，不得用于抵扣各种收费和债务。三、以产权制度改革为核心，以股份制改造为主要形式，加快国有粮食企业改革。各县要按照经济区域和流向，重组一家或几家国有或国有控股的粮食骨干企业，以继续发挥国有粮食企业的主渠道作用。对于小型国有粮食企业，要通过改组、改造和兼并，实现产权的多元化。四、加强和改善粮食的宏观调控，确保粮食安全。为了加强对粮食市场的调控和监管，将建立健全中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警机制，完善省、市、县三级粮食储备制度，维护粮食流通正常秩序。
周伯华在讲话中阐述了粮食流通体制改革的原则和总体目标。他指出，我省的粮改工作要围绕国务院提出的“四个有利于”来展开，即有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。这次粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力的建设；深化国有粮食企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食企业的主渠道作用。加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序。
周伯华强调，湖南省是一个农业大省，深化粮食流通体制改革，关系到全省经济政治工作的全局，各级政府务必引起高度重视，统一认识，顾全大局，加强领导，全面落实粮食工作的市、州长责任制，分工负责，密切配合，抓紧抓好今年的粮食生产和购销工作，使粮食流通体制改革真正取得成效。
于幼军在总结讲话中要求，各地要把握深化粮食流通体制改革的精神实质，把粮食购销市场化改革与加强宏观调控结合起来。要认真贯彻会议精神，全面完成粮食流通体制改革任务，同时，于幼军还对今年的早稻收购工作作了部署。
进一步深化粮食流通体制改革
湖南日报报评论员
全省粮食流通体制改革工作会议，是在放开粮食购销市场的新形势下召开的一次重要会议。会议提出整体推进粮食流通体制改革的任务，对于加快完善适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，确保粮食安全，具有重大意义。
深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的需要，是增加粮农收入，调动农民种粮积极性的需要，是恢复和增加粮食生产，保护和提高粮食综合生产能力的需要。近几年来，粮食比较效益下降，粮农增收困难，这是粮食生产下降的主要原因。如何确保种粮农民在发展粮食生产的同时，能够增加收入，这就要求既要完善粮食市场，又要解决对种粮农民的直接补贴问题，逐步建立起粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制。所以，建立直接补贴机制，是这一轮粮改的核心内容。这就是要把过去对流通环节的间接补贴，改为对农民的直接补贴，这是对粮农利益保护方式的一次重大调整。这个制度将长期稳定下来。只有农民种粮的收入增加了，种粮的积极性提高了，种粮的大户多了，粮食综合生产的能力才能够真正的提高。
深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控和市场监管，维护粮食流通正常秩序，促进我省国民经济平稳较快发展的需要。粮食问题是关系到国计民生和经济安全的重大战略问题，粮食生产一旦出现问题，就会影响到全省经济和社会发展。去年以来，市场粮食价格上涨，这是粮食供求总量由供大于求向供求偏紧转变的明显反映，同时，也与粮食市场秩序出现混乱状态和市场监管不到位有关，从而使得粮食市场变化的不确定因素增多。因此，必须加大粮食流通体制市场化改革的步伐，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，从而健全粮食宏观调控的手段和措施，按照国务院《粮食流通管理条例》规范粮食经营行为，促进公平竞争，同时以产权制度为核心，以股份制改造为主要形式，加快国有粮食企业的改革，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用。这不仅有利于强化粮食市场管理，保证粮食市场稳定，而且有利于确保粮食安全，保持我省经济的平稳较快发展。 (频道责编 李玉梅)
