6月21日，青海省委党校举办第二期厅州级领导干部“四观”教育研讨班开班式。省委副书记、省长杨传堂作了题
为《树立和落实科学发展观，实现青海经济社会健康发展》的首场辅导报告，省委常委、宣传部长曲青山出席开班式。
杨传堂的报告从发展观的历史沿革与科学发展观的内涵，青海省在发展中存在的突出问题及原因分析，坚持科学发展
观、实现全省经济社会健康发展等三个方面展开。他说
，发展观的问题极为重要，执政党的发展观往往会决定一个国家的发展
道路、发展模式和发展战略。
科学发展观深刻总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史的、时代的高度进一
步指明了新世纪、新阶段我国现代化建设的发展道路，进一步明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。树立和
落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，走向全面建设小康社会，进而实
现现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
杨传堂说，经过长期开发建设，青海省经济社会面貌发生了很大变化。与此同时，发展中的矛盾和问题也日益突出，
与科学发展观的要求存在较大差距。突出表现在：综合实力不强，总体发展水平低，与全国平均水平的差距拉大；省内地区之
间发展不平衡的问题突出，城乡二元结构十分明显；生态环境脆弱，虽然局部地区的生态状况有所好转，但总体上看水土流失
、土地沙漠化、草场退化的趋势还未得到有效遏制，经济社会与人口、资源、环境协调发展的压力很大；经济结构不合理，尤
其是产业结构和所有制结构单一，工业化和城镇化水平低；城乡居民收入水平低，增长缓慢，社会保障体系不健全，劳动就业
压力大；教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后，尤其是农牧区教育、卫生等事业落后。
杨传堂强调，树立和落实科学发展观，要求我们在指导思想、工作部署上进一步转变发展观念，转变增长方式，转变
经济体制，转变政府职能，转变工作作风，树立正确的政绩观。当前，发展不够是我们面临的最大问题，而且这个“不够”与
全国平均水平的差距是多方面的。因此，我们在具体工作中，要牢牢把握发展是第一要务，深刻领会发展是科学发展观的第一
要义，各级领导干部是促进发展的第一责任人，着眼于解决全省前进道路上存在的突出矛盾和问题，统筹兼顾，突出重点，远
近结合，整体推进，保障经济社会健康发展。当前要特别重视以科学的精神抓产业的规划，以求实的精神抓项目的策划和建设
，以改革的精神抓市场主体的培育。要加强生态环境建设；加强“三农”工作；要在信息化的带动下推动新兴工业化；加强社
会事业特别是农牧区社会事业发展；加强分类指导，突出区域特色；加强三个文明建设；加强人口与计划生育工作，促进人口
、资源、环境相协调；加强省内发展与对外开放。
