“我们虽然需要用‘运动式’的重点打击作为起动点和开端，但长久之计是建立一种正常的、有效的、持久的人权保护的司法机制”

　　中国的人权保护最近再度成为海内外关注的话题。

　　6月14日，媒体报道说，解放军军事检察院部署在全军部队中开展严肃查办利用职权侵

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犯官兵人身权利和民主权利犯罪案件专项活动。这是字5月26日最高人民检察院向公职人员侵犯人权行为宣战之后的一项具体行动。

　　国务院办公厅6月14日下发的通知则要求控制房屋拆迁规模，指出，一些地方政府甚至滥用行政权利，违法违规强制拆迁，严重侵害了城镇居民的合法权益。

　　中共中央党校政法部副主任、人权专家卓泽渊称：把侵犯人权作为专项活动开展，是人权入宪后的第一次大型专项活动，也是第一次运用法律手段惩罚大规模侵犯人权犯罪的活动。

　　全国忙碌起来

　　6月15 日，《瞭望东方周刊》致电辽宁省本溪市检察院监所处处长姜丽雅。我此刻很忙，正给市里一个公安分局的民警上课。

　　姜处长告诉《瞭望东方周刊》，自从最高人民检察院5月底部署保护人权专项行动后，她便非常忙碌，一方面要加大力度查处国家工作人员侵犯人权的案子，另一方面要给有关机关的工作人员上课，提醒他们依法办事，防止侵犯被监管人的合法权益。

　　高检准备用一年左右时间，在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动。

　　从全国的情况来看，专项活动宣传阶段工作做得非常好，老百姓与侵犯人权犯罪行为作斗争的热情空前高涨。最高人民检察院渎职侵权检察厅宋寒松副厅长在接受《瞭望东方周刊》采访时表示。

　　举报电话都打爆了。宋寒松说，我每天都能接到好多信件，高检新闻发布会的第二天，我的手机就没停过。贵州的一位公安局副局长就打电话给我，举报他们公安局长侵犯人权。

　　宋副厅长出差回来。他告诉《瞭望东方周刊》，出差的目的之一就是到各地去参办和督办一批典型案件。河北霸州2民警刑讯逼供致人死亡的案件已经成为高检院重点督办的案件之一。

　　据悉，为保护对侵犯人权犯罪的打击力度，最高人民检察院将选择一批典型案件直接参办或挂牌督办，并派工作组赴各地督办案件。

　　宋寒松还告诉记者，专项活动开展以来，高检渎职侵权检察厅每天都要汇编一份简报，简报的内容都是各省市报上来的情况。

　　下面情况非常严重

　　现在下面情况非常严重，反贪固然重要，但要以合法的手段进行，我们不能够借反贪、破坏了制度，破坏了我们的法律，检查系统侦察阶段出现侵犯人权的想象比较严重，公安机关也存在这方面的问题。曾任中国社会科学院法学研究所所长的刘海年教授在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　据宋副厅长分析，国家机关工作人员作为侵犯人权的主体，比较多地发生在司法机关、行政执法机关以及基层政权组织。他们直接和老百姓打交道，直接行使司法、行政执法、行政管理职权。由于有些人的简单粗暴、特权思想以及人权意识的淡化或缺乏，就会发生侵权行为，严重的可能触机犯罪。

　　来自高检的数字表明，从2001年至2003年，全国检察机关共立案侦查刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、非法搜查、破坏选举等案件4029件，其中重特大案件630件。

　　另外，2003年头10个月，全国检察机关就查处了行政执法人员滥用职权、玩忽职守犯罪案件1841件，这些案件造成经济损失达6.5亿多元，致460人死亡，重伤117人，查处渎职侵权案件4163件。上述几组数据，几乎无一例外与国家机关工作人员有关。

　　其实，早在2003年12月的全国检察长会议上，最高人民检查院就将依法严查司法、行政执法人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件作为2004年全国检查部门办理渎职侵权案件的重点。最高人民检查院办公厅主任、新闻发言人张仲芳在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，我们在去年年底开检察长会议时，就知道人权将要入宪。

　　人权入宪以后，我们检察机关不像以前那样太谨小慎微了。张仲芳表示。

　　能否靠运动解决问题

　　各地反映上来的情况都不错。张仲芳告诉《瞭望东方周刊》，不过，尽管社会上评价很高，我们也担心西方势力以此来做中国人权的文章。人权问题比较敏感，考虑到这个情况，我们在开展专项活动之初，就曾犹豫是否要开展这项活动。

　　张仲芳的另一个担心是，从总体上看查办侵犯人权犯罪仍然是检察工作的一个比较薄弱的环节。究其原因，主要是办理这类案件难度大：发现线索难、调查取证难、定性处理难。

　　国家工作人员在履行正当工作职责过程中发生的侵犯案件，容易得到同情，一些地方的领导机关和领导干部怕影响政绩，干扰查办的比较多。能不能查出一批有影响有震动效应的大案要案，结果比较难说。张仲芳告诉《瞭望东方周刊》记者。

　　中共中央党校政法部副主任、人权专家卓泽渊在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，我们虽然需要用运动式的重点打击作为启动点和开端，但长久之计是建立一种正常的、有效的、持久的人权保护司法机制。司法部预防犯罪研究所主任、人权研究室主任冯建仓对《瞭望东方周刊》说：最近从湖南省嘉禾拆迁事件可以看出，集体行政违法甚至集体腐败往往回造成民众上告无门或越级上访又批回去的怪圈。所以加强民主监督尤为重要。另外要将打击与防范结合起来。要避免单纯以经济发展、稳定等为借口而发生侵犯人权的事件。

　　他提出，一是要加强民众的民主监督，另一方面需要从更中立的角度建立更广泛的监督机制，比如在人大下面建立各级人权委员会及人权观察监督员等就是可行的举措之一。在发生侵犯人权事件时，人权委员会可以进行专门的调查与监督。随着人权入宪，必然带动人权法律保障方面的新法律草拟出台。本届政府将审议60见法律法案，包括物权法、社会保险法、社会救济法、劳动合同法、农民权益法等等，一个以人权保障为核心的人权法律体系将会建立起来。司法部预防犯罪研究所主任冯建仓说。（记者／姜殊肖山）（责任编辑:于卫亚）

　　/图片：·········（来源：瞭望东方周刊）