干部赌博百姓之祸

今年3月，四川达州市纪委、监察局派出多个暗访组，在全市现场查获了一批赌博的县、乡干部。以下是暗访组见证的两个镜头：

3月13日下午，暗访组在渠县渠北乡机关院内发现，偌大的院子空空荡荡，只有一间挂着乡人

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大主席团和信访接待室牌子的办公室内传来阵阵麻将声。暗访组敲门，屋里的人拒不理睬。后该乡党委书记赶到，派人将门打开，发现屋内打麻将的3男1女全是乡上干部。

在宣汉县一家茶坊，暗访组用摄像机拍摄到一身着警服的人正与另外3人打扑克，此人见到摄像机，急忙扔掉手中的扑克，脱掉警服扔到沙发上。后经查实，赌博者中有两个系县交通局运管所干部，其中一人还是副所长。

在四川，领导干部因赌博自毁前程者大有人在。凉山州编办原主任刘琳嗜赌如命，最终债台高筑，于2003年跳楼自杀。达州市一金融单位西外分理处原主任肖洪波，也因赌借债，贪污挪用公款数百万元，换来人头落地。

类似现象在陕西同样值得担忧。仅南郑一个县，最近就接连发现三名挪用公款百余万元用于赌博的基层干部。除有名的“赌博书记”刘贵正外，圣水镇财政所所长胡汉林挪用公款114万元，县统一发放工资办公室干部何德超挪用公款188万元。

在辽宁大连，市纪委常委、秘书长王明安说，基层领导干部参与赌博始终是一个应当引起注意的问题，尤其是一些乡镇干部赌博，群众反映比较厉害。

领导干部赌博不仅自毁前程，更赌掉了民心，对党和政府的形象造成了很坏的影响。南郑县阳春镇一位农民说：“我们一年到头流着汗能挣几个钱？而像刘贵正这样的干部一赌就是上百万。不替老百姓想办法增加收入，反倒用政府给百姓的补偿款去赌博，这样的干部太让我们伤心了。”

这些领导干部将心思放在赌上，无心工作，影响了地方经济发展，败坏了社会风气。四川省省委书记张学忠今年在一次省委工作会上讲到干部赌博问题时说：“那种把放纵当成‘解放思想’的观点和做法是错误的。对自己放纵的人，党和人民怎么能放心把一个县、一个市交给他？他又怎能造福一方百姓？”

赌风背后是腐败

官员因赌博自食其果倒也在情理之中，但尤其严重的是，赌博这种形式已成为滋生腐败、侵吞国有资产、大搞权钱交易的温床。求人者与被求者（领导干部）麻将桌前一坐，前者或发赌资或有意输钱或二者兼有，其现金流量少则数百上千元，多则十几万甚至上百万元，行贿受贿、权钱交易完成于无形之中。

陕南一位不愿透露姓名的乡镇干部说：“‘打工作牌’已变成一种潜规则，上面来人，吃完，喝完，洗完，玩完，还得陪着打牌。县级领导叫你打牌，那是看得起你；市级领导叫你打牌，咱受宠若惊，我得赔着钱、陪着人让人家高兴。想着给领导加深印象，有朝一日能够想起，升个一官半职。”

乡镇干部陪领导玩，个体私企老板陪干部玩。陕西汉中汉台区公安干警说，在打击赌博活动时，他们在一些宾馆、酒店、茶艺馆、酒吧发现老板陪领导耍钱的现象相当普遍，但是对这种自称为亲朋好友在一起娱乐的玩耍，公安只能告诉他们“不要在公开场所赌钱”。

记者与陕西一位做生意的朋友聊起这一现象，他却认为记者少见多怪。他说，这是“规矩”。别看基层领导官不大，可权不小。为了在生意上得到他们的关照，直接送钱他们有时不敢收，陪吃陪喝陪购物，人家还嫌咱碍事。用赌博方式送钱，不仅隐蔽，领导拿起来也“心安理得”。他每年都要将一定数额的钱“输出去”。

一些领导干部找自己同事和下属赌，无异于变相索贿。陕南一机关干部告诉记者，“头儿”就是机关有名的“赌徒”，而且“牌风”不正。他经常找同事或者下属部门的人打牌，打得很大，他赢的是钱，而下属赢的是“债”。单位同事都害怕被领导叫去打牌，个别有钱干部常陪领导玩就很得宠，即使不合民意，领导也想着法提拔重用。

干部赌博现象暴露了基层干部选拔任用机制中的一些问题。记者在河北省采访时，部分群众反映，现在一些埋头苦干的干部得不到重用，某些以各种方式取悦领导的干部却春风得意。此风之盛，使一些干部无心正经工作，把大部分精力用来拍上级马屁。

怎能一罚了之

今年以来，四川、陕西等省分别开展针对干部赌博的专项整治，取得了明显成效，但一些现象仍值得重视。一是干部赌博由过去的公开半公开转入地下，一些人把赌场搬到家里或隐秘地点，给发现、取证带来难度。二是变换方式，以筹码替代现金，事后算帐。

干部赌博为何屡禁不止？重要原因之一是处罚力度不到位。汉中市公安局治安支队负责人说，对赌博干部，公安机关按照有关规定只能罚款；纪检部门对党员干部赌博有严肃的纪律处分，但他们其实很少掌握干部参与赌博的情况。

延安一位退休干部认为，对于参与赌博的干部，有关部门一定要严肃处罚，违纪的要照章处理，违法的要依法严惩，绝不能一罚了之。

四川省纪委一位负责人认为，干部赌博、腐败现象有其社会、历史等多方面原因，要在一夜之间消除是不现实的。除了对领导干部赌博案件发现一件查处一件外，关键还要进一步完善监督机制，把党员干部的行为置于全社会监督之下，动员社会力量来推动党风廉政建设工作。

禁赌既需要自下而上，也需要自上而下，既要严厉打击参与赌博者，也要对那些喜好下级以赌博方式行贿的干部严加惩处。不少干部群众认为，建立科学的干部考核任用体系，确立评价干部的“硬指标”，杜绝人情提拔、交易提拔，是遏制领导干部赌博的治本之道。

陕西省委常委、政法委书记赵正永说，有必要在公安机关和纪检部门建立信息互通的渠道和案件移交渠道，从根本上解决对赌博干部处罚不力的问题。

刘贵正等人如此轻易挪用巨额公款，长时间没人察觉，暴露了部分基层财务管理的混乱和对“一把手”监督机制的缺陷。陕西南郑阳春镇镇长刘克强说：“不是没有制度，关键是没法执行。刘贵正同时身兼镇高速办领导小组组长，对于高速办资金的管理，镇长也被排挤在外，根本就无法监督，具体账目只有书记和财务人员清楚。”

南郑县县委副书记、纪检委书记王晓亚谈到刘贵正事件时说，某些基层干部违背民主集中制原则，民主意识差。在一些重大问题上，领导个人说了算，特别是财务开支方面，违反财务制度，不集体研究，私自支取。同时财务制度落实差，管理不到位，监督机制不健全，领导班子内部缺乏应有的监督。