领跑者的智慧 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年06月23日07:40 潇湘晨报 | |||||||||
200平方公里经济核心区概念的提出和“飞地战略”的实施,好评如潮。有学者认为,长沙县这种思路在中西部县域经济发展过程中具有普遍的指导意义。 随着市场体系的完善、生产力水平的提高和交通信息业的发展,旧的行政区划已经愈来愈成为区域经济发展的樊篱。在现行体制中,每一个行政区划几乎就是一个政治经济实体,也就是地方利益主体,因而地方政府不仅拥有发展经济的责任,还拥有发展经济的冲动。
经济一体化的前提并非行政一体化,它不打破现有行政区划体制,但可以有效突破行政区划的限制。 长沙县的创新在于实施“飞地战略”突破行政区划,进而谋求在200平方公里经济核心区实现城乡一体化,在核心区内实现产业链的高度整合和市场要素资源价值最大化,在一个县域范围内,尽可能淡化行政区划色彩,强化经济区域功能。 这种思路不仅是解决现实冲突的权宜之计,而且让经济区域与行政区划之间的博弈从利益斗争转向致力于发展。显然,这种转变是一种更高的境界。 | |||||||||