【龙虎网讯】中国国家审计署二十二日公布的审计结果公告显示，近年来，中国各级政府不断加大投入，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，基础教育事业取得了较快发展。

　　公告说，通过对十七个省份的五十个县(市、区)二00二年和二00三年上半年基础教育经费投入及管理使用情况的审计调查发现，二00二年，五十个县基础教育经费普遍增长，比

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上年增长两成多。

　　大部分县预算内教育经费的增长高于同期财政收入的增长，中央和省级财政明显加大了支持力度。县乡财政安排资金也比上年增长近两成，承担了超过一半的教育拨款。各级财政对基础教育的投入机制正在逐步完善。但审计调查也发现，基础教育经费投入及管理使用中仍存在一些问题。

　　审计署认为产生这些问题的主要原因是：

　　一，公用经费投入不足。财政对教育的投入虽有较快增长，但仍存在结构性不足。

　　二，基础教育底子薄弱。近几年，各级政府加大了对中小学基础设施投入和危房改造力度，但由于基础教育特别是农村中小学基础设施建设历史欠账多、底子薄，财政对基础教育的建设性投入，只能满足需要的四分之一左右，其余仍靠负债、收费等非财政资金解决。

　　三，相关改革措施未衔接、落实到位。农村税费改革切实减轻了农民负担，但调查发现，有十四个县在取消农村教育费附加和教育集资后，相关弥补机制还没有及时建立和完善，形成了约八千二百万元的教育资金缺口。

　　对此，为进一步加强基础教育经费管理，推动教育事业发展，审计署建议：

　　严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金。应抓紧推行和完善县以下教育系统“收支两条线”、部门预算等改革措施，强化教育部门和中小学校财务管理，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。同时，逐步实行教育经费收支公告制度，发挥社会和舆论的监督作用。

　　采取措施，坚决制止教育乱收费。进一步完善检查制度，将治理教育乱收费作为一项重点工作，常抓不懈，并严格责任追究，严肃处理和曝光各种乱收费行为。

　　高度重视，妥善处理基础教育负债。地方政府和教育主管部门应加强对县乡基础教育负债的调查研究，摸清底数，从实际出发，制定有效的解决办法，防止形成重大隐患。

　　加快调整、优化教师队伍。各地要严格按国务院及中央有关部门的决定和要求，核定教职工编制，抓紧撤销乡(镇)教办等乡镇教育主管专门机构，加快分流超编人员。

　　增加投入，努力弥补基础教育资金缺口。各级财政要结合公共财政改革，逐步将教育支出的重点，向基础教育特别是农村义务教育倾斜。

　　作者：赵建华