6月22日下午，省政府召开贯彻落实行政许可法新闻发布暨座谈会。省委常委、常务副省长徐守盛出席会议并作了讲话。《中华人民共和国行政许可法》将于7月1日起正式施行。该法规是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。行政许可作为行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段，多年来在实践中发挥了重要作用，但同时也存在着过多过滥、程序繁琐、权责脱钩、监管不力等一系列问题，在一定程度上成为转变政府职能的一个障碍。
行政许可法总结了近些年来我国行政审批制度改革的经验，对政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理方式都提出了一系列新的要求，其中最核心的就是要求政府必须依法转变职能，由注重事前审批转移到注重事后的监督和服务，由重行政管理转移到重依法管理，以推进各级政府的行政管理走向制度化、规范化和法制化。去年11月份以来，省政府高度重视，认真抓好行政许可法实施前的各项准备工作，取得了积极的进展。按照行政许可法的规定，地方性法规、政府规章和规范性文件中凡与行政许可法不一致的行政许可事项、条件、程序、期限的规定都要进行清理。
截至目前，我省省级共清理地方性法规和政府规章269件，涉及行政许可事项820项。省政府及各部门此次共清理文件10万余份，省审改领导小组已分5批取消行政审批事项954项，减幅达47%，全省各地取消行政审批事项3300多项，减幅达40%。同时，为了使行政许可法在我省得到全面正确实施，进一步加强对行政行为的监督，增强行政机关领导干部和工作人员的责任和服务意识，促进严格依法行政，省政府办公厅及政府各组成部门普遍建立了首问责任制、限时办结制和公开办事程序等一系列工作制度，推行公务员末位淘汰试点，积极探索建立行政许可的相对集中、统一办理、实施听证及监督检查等制度。同时，省上已发出通知，在今年7月1日行政许可法正式实施前后，各地、各部门要通过举办行政许可法宣传周活动，掀起学习宣传行政许可法的新高潮，使这部法律真正做到家喻户晓、人人皆知。徐守盛在讲话中强调，各级政府及部门，都要把贯彻实施行政许可法与贯彻实施《纲要》紧密结合起来，以贯彻行政许可法为契机，大力提高政府依法管理公共事务的能力和水平。要在政企分开、政资分开、政社分开等方面取得明显进展，要在坚持依法行政上取得明显进展，要在增强政府工作的透明度上取得明显进展，要在强化监督上取得明显进展。
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为什么要制定《行政许可法》？为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效地实施行政管理。《行政许可法》对政府工作提出了哪些新要求？《行政许可法》对政府工作提出了以下新的要求：一是行政许可设定要于法有据；二是行政许可管理要公开透明；三是行政许可服务要便民快捷；四是行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩；五是行政许可实施要强化监督检查。什么是行政许可的便民、及时与效率原则？在设定和实施行政许可时，应当采取相对集中行政审批权、合署办公、“一个窗口”对外等措施，方便群众，减少审批环节，提高工作效率，为群众提供优质的服务。哪些事项的审批不适用《行政许可法》？有关行政机关对其他机关(包括党的机关、国家其他机关、人民团体等)，或者对其直接管理的事业单位(如卫生行政部门直接管理的医疗单位等)的人事、财务、外事等事项的审批，不适用《行政许可法》。其他如产权登记、身份登记、行政机关对自身内部事务的审批、行政机关以出资人的身份对国有资产处置事项的审批等不属于行政许可的事项，不适用《行政许可法》。(记者贾莹)
