今年以来，省财政厅牢固树立和认真落实科学发展观，在收支矛盾比以往任何时候都更加突出的情况下，努力克服困
难，锐意开拓进取，坚持求真务实，紧紧围绕振兴吉林老工业基地这一主题，转变理财思路，狠抓增收节支，大力调整结构，
从预算安排到预算执行，处处体现出了想大局，促改革，保重点，谋发展。1至5月份，全省实现一般预算全口径财政收入1
42.3亿元，完成全年预算的49.3%，提前一个月完成45%的阶段性目标任务，同比增长25.7%。全省财政支出
134.6亿元，同比增长19.7%，用于支持经济和各项社会事业发展
以及社会保障等方面的重点支出都得到了较好保障
。
充分发挥职能作用，全力支持吉林老工业基地振兴。围绕省委省政府提出的国企改制、项目建设、招商引资、环境整
治和全民创业五项重点工作，省财政通过争取国家支持，整合省内现有资金，广泛吸引社会资金和域外资金，积极谋划和打造
老工业基地振兴的政策和资金支持体系，有力地推动了各项重点工作的开展。在支持国企改革方面，通过年初预算安排和争取
国家扶持，多渠道筹措改革成本，积极支持国有企业分离办社会职能和政策性关闭破产工作，目前已集中拨付辽源、通化、舒
兰等地8户企业关闭破产资金7亿多元。在项目建设方面，省财政加大了项目前期工作经费投入；积极争取和利用国债项目资
金；专项增加预算内基本建设资金，用于采煤塌陷区综合治理工程建设和发展接续产业；设立专项资金，支持新型汽车、新材
料、现代中药、生物制药、光电子等重点科研项目的研究和开发；整合各项支农资金，用于支持农业产业化项目建设。在招商
引资方面，省财政专门设立了市场开拓和招商引资专项经费，有力地支持了中日、中韩、中俄等国内外各项经贸和展洽活动。
在环境整治方面，结合学习贯彻《行政许可法》，深入开展清费治乱和行政审批的清理工作，认真贯彻《吉林省罚没扣押财物
管理条例》，规范执收执罚部门的执法行为。在推动全民创业方面，打破过去重国有轻民营的做法，在资金、政策和服务上对
各种经济成分一视同仁；省财政还专门设立了支持中小企业和民营经济发展的专项资金。
贯彻中央解决“三农”问题的各项重大政策措施“不缩水”，把农民利益不折不扣地落到实处。省财政为了深入贯彻
落实中央和省两个1号文件精神，把促进农民增收的一系列政策措施真正落实到位，对涉及到的各项财政政策逐一进行分解，
集中资金，突出重点，千方百计加大对“三农”的投入。今年是我省财政历史上对“三农”的扶持力度最大、投入最多的一年
。1至5月份，全省财政支农支出比上年增长21.7%。今年我省免征农业税和除烟叶以外的农业特产税将使农民减负增收
16.7亿元，每个农民平均减负100多元。省财政筹集粮食直补资金15.54亿元，对种粮农民进行直接补贴。目前，
30%的补贴资金已在春播期间兑现到户，其余70%也将于6月底前兑现到户。为了不误农时，省财政提前将优质水稻、专
用玉米和高油大豆三项良种补贴资金1.72亿元预拨到各市、州，及时下达了玉米螟生物防治、农田灭鼠和测土配方施肥三
项增产技术资金2500万元。同时，调整农业财政专项资金投向，将资金重点用于农业科技示范与推广、农业育种科研、社
会化服务体系、农产品质量安全、动植物重大疫情防治等有利于促进农民增收方面；调整农业综合开发资金投向，将资金重点
向28个产粮大县(市、区)倾斜；统筹农业财政、农业综合开发资金和省级水利建设基金，集中用于农业机械化、十大产业
开发、小康示范村工程建设和长白山公路沿线旅游经济带等有利于改善农民生产生活条件等方面投入。同时，省财政还设立了
农民职业技能培训专项资金，支持和促进农村剩余劳动力向非农领域转移。
努力加大就业和社会保障资金投入，切实解决好事关人民群众切身利益问题。按照各地实际执行的工资标准，在连续
两年实现全省行政事业单位职工工资不拖欠的基础上，今年前5个月继续做到了及时足额发放。各级财政原来安排的用于下岗
职工基本生活保障的预算资金规模不减，进一步加大养老保险征缴和资金筹措力度，巩固“两个确保”工作成果，落实城市居
民最低生活保障预算，努力做到应保尽保。1至5月份，全省共拨付“两个确保”及低保资金16.7亿元，保证了下岗职工
、企业离退休人员、低保对象等困难群众的基本生活。积极落实信贷支持和税费减免等政策，建立再就业援助制度，筹集小额
贷款担保基金4268万元，全面启动小额担保贷款。积极推进完善城镇社会保障体系试点工作，按照国家批复我省的试点方
案，密切配合有关部门，研究制定试点相关配套政策，积极筹措和落实试点所需地方配套资金。实施了财政扶贫资金管理“3
21”阳光工程，形成了“规划、实施、管理、受益”四位一体的扶贫开发新机制和公开、公正、透明的资金管理新模式。
统筹兼顾，支持各项社会事业协调发展。积极调整省级教育事业费支出结构，重点加大对农村教育的投入，继续实施
扶贫助学工程，支持农村中小学布局调整和危房改造，促进基础教育均衡发展。重点加强科技专项经费管理，结合国家对科技
三项费用管理方式的改革，制定我省应用技术研究与开发资金管理办法。支持公共卫生应急体系基础设施建设，筹措配套资金
1.1亿元，对9个市(州)传染病区和紧急救援中心项目以及42个县级传染病区进行建设。努力筹措资金，积极支持高句
丽遗迹和渤海国古迹申报世界文化遗产，以及长影世纪城、亚冬会场馆等重点项目建设。1至5月份，全省教育、科学、文体
广播事业费分别比上年同期增长7.7%、19.8%、51.9%。适应市场经济体制要求，积极深化各项财政改革。着眼
于振兴吉林老工业基地和实施县域突破战略全局，从今年起，省财政调整完善了省以下财政管理体制，通过调整收入划分范围
、规范转移支付制度、建立增收激励机制和节支鼓励机制、向下倾斜财力等措施，缓解了基层财政困难，提高了市县自我保障
和发展能力，催生了市县加快发展的内在动力。部门预算改革继续深化，扩大预算编制范围，细化预算编制内容，调整定员定
额标准，提前一个月下达省级部门预算。积极推进国库集中支付制度改革试点，在30个省直部门、单位进行了国库集中支付
和会计集中核算结合推进的改革试点。进一步理顺政府采购管理体制，加强政府采购监管，扩大政府采购规模。1至5月份，
全省完成政府采购金额6.5亿元，同比增长59.8%。(记者万纬)
