本报讯（记者郑红洪梅芬）经市政府常务会议审议通过，本市将从8月1日起正式实施《上海市土地储备办法》。这是市政府发言人焦扬在昨天市政府新闻发布会上作上述表示的。

　　焦扬强调，土地的供应既要在短期内解决空间上的合理需求，又要能满足未来可持续发展的长期需要，如果仅靠市场本身是无法形成合理、有效的协调机制的。因此，政府在土地一级市场的资源分配以及再分配过程中，需要建立和发挥土地储备机制的作用，平衡近期

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和远期的用地需求。上海的土地储备办法是根据国家有关法律法规以及国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，结合上海实际情况制定的。

　　焦扬解释说，上海所指的土地储备，是指市、区（县）政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购或者围垦的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储，再按照土地供应计划交付供地的行为。市和区（县）政府设立的非营利性土地储备机构，受政府委托，负责市和区（县）范围内的土地储备；市政府批准的专门机构，可以在特定区域范围内（如世博会地区、黄浦江两岸开发地区等），实施土地储备。

　　按目前规定，有六类土地明确纳入储备范围：滩涂围垦成陆并经验收合格的土地；计划转为经营性建设用地的原国有农用地；计划调整为经营性建设用地的原划拨国有土地；计划依法征用后实行出让的原农村集体所有土地；土地管理部门依法收回的闲置国有土地；市政府为实施城市规划需要储备的其它国有土地。

　　焦扬强调，《上海市土地储备办法》制定实施后，将在三个方面起到重要作用：一是增强政府对土地市场的调控力度；二是完善土地供应方式，将现行国有土地使用权的“毛地出让”逐步改变为“熟地出让”，增加土地成本的透明度；三是平衡政府对土地的投入和增值收益。