本报讯（记者陈宗安）大地是沉稳的，但所承载的景物千变万化；用地是灵活的，但集约成为永恒的旋律。江苏省人均耕地最少的一个城市，却因铭刻在大地上的多项创新之举引起全国注目。6月上旬，国务院5部委组成的联合检查组，行走在无锡大地，对这里集约用地留下了一路赞赏。
联合国粮农组织划定人均耕地面积0．8亩为安全警戒线。对于人均耕地面积只有0．5
5亩的无锡，进一步提升集约用地水平，成为经济社会可持续发展的唯一选择。近几年来，无锡初步建立起宏观引导机制，有效落实土地用途管制制度，集约用地新招迭出。
无锡寸土寸金，使用每一块土地，都需通过各级政府及国土资源部门的预审、审批、批后监管等关口。凡投资强度、产业方向达不到要求的项目，坚决核减用地面积；凡到手后闲置2年以上的土地，坚决依法收回。蠡园开发区、海澜集团向天“借”地，建造多层厂房，大大提高了土地利用效率。目前，无锡省级以上开发区和市级重点开放园区，总体上达到了产业集聚、用地集约的要求，成为高效利用土地的示范区。国务院发展研究中心在一份调研报告中，称无锡新区土地集约利用率在江苏乃至全国保持领先地位。
市场配置土地资源的比例逐步提高，集约用地的内在约束作用日益显现。目前，无锡全面建立了土地使用权出让、租赁、作价出资入股等多种形式的有偿使用制度，所有经营性项目用地已全部纳入公开招标拍卖挂牌出让的轨道。用地者在规划条件许可的前提下，自觉精打细算，用好每寸土地。江阴通过“工业向园区集中，农民向城镇集中，农业向生态园区集中”，最大限度发挥土地资源的经济和社会效益，以全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了占全国二百五十分之一的国内生产总值，实现了经济社会与资源环境协调发展。
实践科学发展观，成为无锡惜地如金的深层因素。即使面前放着外来巨额投资，无锡各级决策者对不符合条件的项目用地也大声说“不”。近日，一个洽谈了2年多准备在江阴投资5亿美元的外资项目，因土地和环境问题，被谢绝了。今年以来，先后有投资数千万美元的印染项目、轮胎项目等，因用地效益不高、环境污染严重而被无锡挡在开发区门外。新区梅村镇、硕放镇今年初一揽子清退了此类项目20多个。另外，无锡从行政体制改革上促进集约用地，近几年将118个乡镇撤并为59个乡镇；对全市77个开发园区进行清理整改，撤销了各类开发园区62个；改革农民住房安置办法，对分布不均、功能不全的自然村进行缩并，统一规划建设农民多层公寓房。江阴已有6个镇率先建成“无村镇”，其中新桥镇1999年就开始实施这一方案，节约土地2925亩。无锡新区农宅从原来户均占地0．5亩以上降到不足0．2亩，仅此一项就节约土地5400亩。
