本报讯 （记者孙玉春通讯员田风）合肥市继续深化国有企业改革，在改革过程中用制度保证规范操作，公开透明，防止国有资产流失。
日前，合肥市政府出台的《关于进一步规范国有企业改制和国有产权转让管理的若干意见》规定，继续全面推行国有产权公开挂牌招商，坚持国有资本退出与招商引资相结合，既吸引外来资本参与合肥国有企业改制，又鼓励和支持企业经营管理层参与国有产权的竞购
，但操作必须规范，严禁自卖自买国有资产。
据了解，自去年以来，合肥市以产权为核心、“双退”（企业国有资本退出、职工国有身份退出）为重点，加大国有企业制度改革。截至去年底，已有71户企业完成了改制，其中一批优势企业或设立股份公司或实施了国有股减持；而一些困难企业中，有16户企事业单位被关闭清算、18户企业实施了破产。改革涉及企业总资产100亿元，使4.8万名职工退出国有身份有了资金保证。
实践中发现，在产权制度改革中，有极少数企业国有资产转让未按规定在产权交易中心挂牌，暗箱操作，私下交易；有极少数企业自行委托中介机构评估资产，在评估时做手脚，有意漏评、错评、少评，人为压低价格，企图方便自己或串通他人购买自卖的国有资产，造成国有资产流失。
针对这种现象，合肥市政府出台的《意见》规定，国有企业改制方案应由产权单位或主管部门负责制订；资产审计和评估也由产权单位或主管部门委托；所有国有资产产权转让都要进入产权交易中心挂牌，采取招投标、拍卖以及国家法律规定的其他方式进行交易。
《意见》还规定，实施企业经营管理层收购必须严格执行国家、省、市的有关规定，严格审批程序。其间经营管理层不得参与国有产权转让的决策、底价确定等重大事项；如果经营管理层对本企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购。《意见》特别强调，经营管理层筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。
