东丰县三合满族朝鲜族乡，是辽源市惟一的少数民族乡。由于人多地少，以前经济十分落后，在1997年全市乡镇
综合实力排名中，倒数第一。时至今日，三合乡社会总产值已达3亿元，比1997年增长5.3倍；财政收入猛增到540
万元，比1997年增长9.8倍；农民人均收入达4500元，高出全市农民人均收入1400多元，跃居全市前列。
6年间变化如此巨大，奥秘在哪？原来，三合乡通过鼓励朝鲜族人到韩国“探亲”务
工、培养“经纪人”组织农民出
国务工、引导“带头人”
带领农民进城务工、广招“创业人”来乡办企业等办法，使全乡3500名剩余劳动力从土地上转移出来，占劳动力
总数的70%。劳务经济富了三合乡。仅国际劳务收入就达1300多万元人民币，在全乡农民4500元的人均收入中，有
2000元来自外出务工收入。
三合乡充分利用乡里朝鲜族多数在韩国有亲属的有利条件，出台了一系列措施，鼓励他们去韩国“探亲”打工。乡里
规定：凡是去韩国“探亲”打工的，乡干部允许停薪留职，保留干部身份；乡里负责办理出国农民担保、抵押等手续；解决土
地流转、子女就学等问题。这些措施不但使朝鲜族农民争着抢着到韩国打工，在乡里和村里当干部的，也积极申请。全乡先后
有9名朝鲜族干部到韩国出劳务，最长的在韩国干了9年。目前，在韩国出劳务的就有220人。鲜明村几乎家家都有人在外
打工，每年这个村收到的外地汇款、订阅报刊杂志数量，都是全乡最多的。现在，全村209户农民，留在家里种地的只有3
0户。农民大量外出务工，使土地相对集中，种地最多的农户达10公顷，最少的也有3公顷。
培养“经纪人”组织农民出国务工。为了给农民出国务工提供便利，早在1997年，乡里就成立了劳务服务中心，
配备了专职工作人员。他们十分重视培养和发挥“经纪人”的作用。靠山村农民韩志喜，有亲属在延边海外经济技术合作公司
工作，乡里安排他到劳务服务中心，韩志喜很快与延边亲属那家公司建立了业务联系。两年来，通过韩志喜就组织60余人到
国外打工。东胜村农民王义全，曾到日本出过劳务，跟日本一家企业老板建立了较深厚感情。乡里知道后，鼓励王义全联系对
日输出劳务。为了方便开展业务，乡里给他任了个职务。这几年，王义全共向日本输出40多名剩余劳动力。现在，全乡已有
9名联系出国劳务的经纪人。
为防止出国务工人员上当受骗，三合乡在对外输出劳务上非常慎重。劳务费统一由乡政府收，放在乡里保管，待出国
农民在国外真正挣到了工资，才把劳务费交给中介机构。每次组织农民出国务工，乡政府都要详细了解中介机构和对方企业的
情况。曾经有一个中介公司来招出国劳务人员，乡领导经多方了解，感到这家公司的实力不够，可信度不高，便没有与这家中
介公司合作。事后证明，乡里的决定是正确的。
引导“带头人”带领农民进城务工。前些年，许多有手艺的农民进城当木瓦匠或做点小买卖，现在这些人很多都脱了
贫，有的买卖还做得挺大。乡里一方面号召那些在城里干出一番事业的人，致富不忘乡亲，多安置乡里的剩余劳动力；另一方
面，鼓励有一定组织能力的人，带队伍出去干。乡里现在就有两个劳务队长年在外，每支队伍都有60多人。由于队伍里有一
定数量的党员，乡里还在劳务队里成立了党支部，让党员能过上组织生活。
广招“创业人”来乡办企业。三合乡利用少数民族乡的优惠政策，创造条件吸引想创业、能创业的人来经商办企业。
几年来，他们先后引进投资额30万元以上的企业38户，共吸纳2000多名剩余劳动力。其中，江城路桥工程有限公司一
家，就使200多名农民直接变成了工人。梅河口市客商投资建的两户果仁加工厂，使300多名农村妇女在农闲时变成了“
女工”。(王强郑伟记者付强)
