【江苏商报报道】近日，耗时10年完成的新《破产法》草案已交人大审议。这部新法到底能给江苏经济和企业带来什么？记者就此采访了一些经济界和法律界人士，他们纷纷表示，要从推动经济发展和规范市场的角度来看即将出台的新《破产法》。

　　踏上同一起跑线，国企不再享受优惠

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　　以往由于国企的特殊地位，使得国企和外企私企不在一条起跑线上，随着新法出台，国企将不再享受“政策性破产”的特殊化，这有利于保障债权人以及发贷银行的权益。一位专家告诉记者，“国企倒闭首要支付职工大笔安置费用，这些费用往往是当地平均年薪乘以3，安置费发完就没有多少财产可以付给债权人了，这种政策是不合理，也不利于经济的发展”。此次新法出台之后，国企将真正走入市场，按照市场经济的基本法则和规律运转。对于这些条例，南京的一些国有企业领导普遍表示欢迎，一位国企领导表示：“新法是个双刃剑，取消了优惠政策未尝不是好事，引入竞争才能让企业更好地走入市场，同时也能更好避免国有资产的流失”。

　　同时，在保护债权人权益方面，修订后的《破产法》将对企业破产实行更加严格的规范标准，迫使企业尽量偿还债务，债务人在还清一定比例的债务之前，不能申办新的企业。为了防止破产转移优良资产，新法还规定破产宣告前一定期限内的非正常处分财产等行为无效。

　　破产重整，给企业一个挽回的机会

　　专家们在谈及此次《破产法》时一致指出，此次新法将企业破产重整制度作为一个重要部分，是一个不小的亮点。虽然老的《破产法》中存在类似的和解整顿等概念，但由于操作性不强，成了一张“空头支票”，很少有企业使用。“老《破产法》实施了将近20年，和解整顿从未在南京出现过，外地的类似案例我也没有见过。”南京市中级法院的一位法官告诉记者。

　　破产重整制度实际就是某些有复苏希望的具备法人资格的企业，特别是规模较大的企业在发生暂时支付困难时，避免进入破产清算程序而采用的一种企业挽救方式。一位企业老总表示，“过去企业一旦资金链出现了问题，结果往往是牵一发动全身，而申请破产重整无疑给了企业一次重新整顿的机会”。据了解，破产重整制度在国外是很普遍的做法，前几年美国安然公司就是一个最好的例子。在破产重整期内,企业仍在运作，一旦重组成功就可以摆脱破产的局面。专家表示，破产重整制度给了企业一个自我挽救的机会，对社会经济的稳定也十分重要。

　　打消了个人、合伙企业的顾虑

　　“由于新《破产法》将适用于一切企业，也就包括适用于非法人的合伙企业、个人独资企业，所以不再是只有法人才能破产了，从商的自然人也能申请破产，从商自然人可以破产也是一个新突破”，一位专家告诉记者。

　　这位专家表示，由于以往从商的个人或者合伙人面临债务的时候，不但要把企业的财产赔进去，还要用他们自己的钱把不足的部分补上。造成这部分人办企业的时候顾虑很多。“以前自然人不能破产，公司倒闭就意味着可能要用一辈子还账，很大程度上影响了这类企业的发展。现在新法出台后这些人可以破产了，无疑给这些企业宽了心”。据了解，江苏目前有很多个人企业和合伙企业，鼓励和发展了这些企业无疑能给江苏经济的发展带来不小的推动。”

　　企业破产引入竞争，南京走在全国前列

　　南京大学的一位教授在接受记者采访时表示，如今企业市场准入越来越宽松，引入退出机制也是再正常不过的现象。由于从前的老《破产法》只适用于全民所有制企业，计划色彩浓厚，不少地方政府对破产采取谨慎甚至回避的态度，这对市场的发展很不利。“不少国有企业因为设备旧、包袱重、机制差，在市场竞争中往往处于不利的地位。让该退出的企业退出，能起到够优化产业结构，带动地域性经济的发展的作用。”

　　南京市中级法院的一位法官告诉记者，作为国家优化资本结构的试点城市，南京在引入改革和退出机制上是较为领先的。“南京的企业从1996年到现在，该退出的差不多都退出了。退出机制有效地刺激了企业的改革，破产的现象一年比一年少。”据了解，前年南京破产的企只有十多家，去年连10家都不到了。企业破产数量多的地区都是改革慢、计划色彩浓的地区，有的地区一年内破产的企业竟超过千家。而在经济较发达的广东、深圳等地，有自己地方的破产条例，相对破产的现象就比较少。实习记者金 科(5版《商报观察》)

　　(编辑　小羽)