本报24日讯23-24日，省委副书记刘东辉深入到绥化市、齐齐哈尔市克山县就如何做好新时期基层信访工作进行调研。他指出，做好信访工作的关键是抓早抓小抓了，要实现重心下移，明确责任分工，从源头上解决群众关心的热点和难点问题，使矛盾解决在基层。
刘东辉先后来到绥化市北林区四方台镇、秦家镇调访办，秦家镇秦家村调访室，望奎县通江镇，克东县进行了实地调研，召开了由市、县有关部门和基层信访工作者参加的座谈
会；并听取了绥化市和克山县信访工作情况的汇报。
针对当前信访工作出现的新情况、新变化，绥化市在总结以往经验的基础上，于2003年7月在全市推行了基层信访“调访一体化”的工作模式，即在乡镇和村把人民调解工作和信访工作的机构、人员、职能、经费整合为一，全面承担起辖区内人民调解和信访工作的职责，并综合运用教育、行政、经济、法律手段，帮助群众解决矛盾纠纷和信访问题，确保了矛盾及时就地化解。
克山县从明晰职能部门的职责出发，从分管领导、责任部门、监督部门、具体承办人、完成时限等几个环节上明确信访工作责任，实施了“六联责任单”制度，改变了过去对一些群众上访的问题有些部门相互推诿、责任不清，落实不到位的问题，使信访工作走上了规范、有序的运行轨道。
刘东辉对绥化市、克山县信访工作经验给予了充分肯定。他说，绥化市实施的“调访一体化”工作模式，探索出了一条法律手段与行政手段相结合、矛盾处理和纠纷调解相统一、治标措施与治本措施相配套的依法治访新路子。“调访一体化”解决了农村基层信访触角延伸、基层信访工作空档断层、基层依法治访和信访秩序等问题。克山县实施的“六联责任单”，明确了信访工作责任，探索出了信访人和职能部门有效衔接的好方法，给职能部门和领导增加了压力，促进了群众所反映问题的有效解决。
调研结束时刘东辉指出，目前我省呈现出良好的发展态势，经济快速发展，社会稳定，人心思进，人心思上。但是，也应该看到，在发展过程中还出现了许多新问题、新情况，群众生产生活中需要解决的现实问题仍然较多，必须引起我们高度重视，着力加以解决。
刘东辉强调，各级党委、政府要高度重视信访工作，要认识到做好信访工作是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要；要把信访工作放到社会发展的大背景下去思考，放到全局工作中去谋划，放到“努力快发展、全面建小康”的伟大实践中去推进；在工作中要坚持“抓早、抓小、抓了”的原则，从源头上减少信访问题的发生；要积极探索新时期信访工作新途径，不断适应信访工作发展的需要；要注重信访干部队伍建设，配齐配强领导班子，在人员、经费、办公条件和政治生活待遇等方面保证信访工作开展。
（黑龙江日报）
作者：刘伟
