近年来，党中央、国务院明确提出扩大内需的方针。但是，消费对经济拉动的能力仍然偏低，来自国家统计局的资料显示，2003年，我国消费率仅为55.4％，是1978年以来25年里最低的水平。有关专家指出，在控制投资的同时，需要尽快调整国家宏观政策，促进经济平稳较快地发展。

　　中国人民大学公共管理学院副院长、宏观经济学专家许光建教授说，近年来，我国消

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费率呈现持续走低趋势。1978年，我国的消费率为62.1％，“六五”期间平均为66.1％，“七五”期间平均为63.4％，“八五”期间为58.7％，“九五”为59.4％。2002年，我国消费率已降到改革开放以来的最低点，为58％。2003年消费率进一步下降到55.4％。一年内降了2.6个百分点，这在历史上是少有的。

　　消费包括居民消费和政府消费两种。尤其令人注意的是，统计数字显示，在去年消费率下降到最低点的状况下，政府消费率是上升的。这表明，在近年来持续下降的消费率中，下降的主要是居民消费率这一块。

　　收入增长缓慢是根子

　　“消费率持续降低的根子在于农民收入增长缓慢，消费能力减弱。”许光建教授说，进一步分析去年的消费率会发现，城镇居民消费占57.6％，呈上升趋势。农民消费占42.4％，是下降的。

　　我国完善的社会保障体系尚未建立起来，人们对未来生活保障信心不足，重储蓄，轻消费，成为消费率持续走低的又一因素。统计显示，2003年底，我国百姓储蓄余额高达10.36万亿元。

　　职工工资增长缓慢，尤其是农民工群体收入偏低，收入得不到保障，是消费率持续走低的重要因素。目前，我国在城市打工的农民工约有9400万人，已超过国企的6800万人。许光建指出，欠薪是农民工收入得不到保障的典型体现。

　　投资过热是直接原因

　　消费率降到最低点的直接原因是投资过热。根据经济学理论，投资和消费是一对互相作用的矛盾统一体。投资占的比例高时，消费比例必然降低。

　　投资的最终目的是创造财富，满足消费需要。如果消费率持续偏低，投资生产出的产品卖不出去，将会造成产品过剩，企业开工不足，使国民经济陷入恶性循环的圈子中。落实科学发展观，提高消费率，已成当务之急。在国民收入分配中，要增加对“三农”的投入比例，要控制投资比例，把过热投资降低下来，避免低水平重复建设。

　　另外，金融机构要根据百姓需要，提供灵活的消费信贷服务。如贷款买房、买汽车，许光建认为，限制条件不要太死，要想法激发大家的消费激情，而不是把大家吓回去。

　　许光建预测，在现有水平下，如果消费率提高5个百分点，供过于求的矛盾将得到缓解，国内消费市场会出现繁荣，进而给企业带来发展商机，国民经济将步入良性循环轨道。

　　（据新华社北京6月24日电）新华社记者林红梅