23日，审计署审计长李金华指出，一些县的教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。其中，广东吴川市教育局在被点名之列。吴川是一个经济欠发达县级市，教育经费本已捉襟见肘，但吴川教育局及所属教办在一年半内，“吃”“分”教育经费600多万元，局机关日均报销餐费4000元。国家审计署日前审计该局财务状况时，发现其财务问题触目惊心。

　　“定点签单”全市最高消费饭店

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　　吴川市区有一家“百鸟巢”饭店，这是全市消费最高的饭店之一，“经费困难”的吴川市教育局却把这里作为“定点接待餐厅”，市局的所有接待都在这里用餐，直接“签单”。

　　教育局很多干部职工对此感到不解：局里一方面在高级消费场所“签单”，一方面正常办公开支都保证不了。比如，每年的试卷费、试题费约300多万元，学校向学生收取后交给教育局，但现在局里还欠着去年的90多万元印刷费和100多万元的试卷费。

　　教育局教研室一位干部说，教研室经常请人搬运试卷等，支付的劳务费无正式收据，就想用餐票来填，局长却说经费困难不给报销。一些职工正常的差旅费也得不到报销。

　　一个月内报销餐费57．7万元

　　吴川教育系统财务账上最突出的特点，就是吃饭报销的单据特别多。经查明，2002年1月1日至2003年6月30日，吴川市教育局机关餐费开支209万多元，教育局属下17个教育办公室餐费开支402万余元，总计611万元，每月平均餐费34万多元。如此豪吃让人吃惊，但这些真的是被吃掉了吗？

　　吴川市教育系统一些干部职工反映，教育局报销的饭单真正吃饭的只有极少部分，大部分去向不明。如2002年7月，报销餐费57．7万元，日均报销1．86万元；2003年3月报销餐费及食品费46．1万元。这些票据大量是面额为1000元的单据，其中有20多张连码，明显有问题。

　　另外，市教育局还到下属学校报销餐费，如2002年3月份，市教育局给吴川一中拨教育附加费6万元，又用餐票套回来4万元。因教育附加费是无偿拨付的，为了得到拨款，全市不少教办和学校都曾通过这种方式为市教育局报销费用。

　　在问题被审计出来后，广东省教育厅要求吴川教育局对这些吃饭开支的用途作出说明。吴川教育局列表上报了12个项目的相关费用，知情人反映，这些项目的开支很多是虚报的。

　　“各类考试”项目中，“高中阶段招生考试”一项，列出餐费是39万元。知情人说，这项开支不存在，因为中考考场所在学校负责监考员及工作人员的补贴，根本不用教育局报销食宿。

　　两千万元经费去向不明

　　曾在吴川市教育局担任20多年会计的陈德风说，苏李祺局长来教育局前，局里的各种财务都清清楚楚，自从他上任后，各种开支由他一个人说了算，财务状况混乱。陈德风向记者讲述了几件事。1996年6月28日，苏李祺到任，一年后，他的司机就报销17万元的修车费。这些修车票据正规的只有1万多元。这位局长曾从学校挪用56万元、从局办公室挪用资料费10万元、从民办教师基金中挪用10万元，购买了两部小车，但车买下来后一直放在中山镇林屋机械厂。

　　陈德风说，2001年他退休时，移交教育局各项款项账目。当时教育局账面上还有2000万元的余额。现在这些钱都不知去向了。据“新华视点”少数地方挪用教育经费比较严重

　　审计署审计长李金华23日向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，经审计17个省（区、市）50个县的基础教育经费，发现存在基础教育负债重、中小学乱收费、少数地方挪用教育经费严重等问题。50个县教育负债38．98亿元

　　李金华说，50个县2002年底基础教育负债为31亿元，到2003年6月底，达38．98亿元，负债总额相当于这些地方一年财政收入的80％。45个县教育乱收费4．13亿

　　李金华说，50个县中有45个县存在乱收费问题，2001年以来共违规收费4．13亿元。江苏省溧水县10所中小学违规收费3049万元。化州挪用学杂费2561万

　　李金华说，一些县的教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。如2002年以来，广东省化州市教育局及各镇教办挪用学杂费等2561万元。专项资金管理使用存在侵害群众利益问题

　　据新华社电审计署审计长李金华23日说，2003年，审计署组织对国土出让金、基础教育经费、扶贫资金、社保资金、救灾资金以及武警消防系统财务收支等专项资金管理使用进行了审计和调查，发现并纠正了一些侵害群众切身利益的突出问题。

　　5．78亿财政扶贫资金被挪用

　　审计21个省（区、市）592个国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金，发现财政扶贫资金被挤占挪用问题比较突出，其中用于平衡预算等4．28亿元，用于买车和弥补行政经费等1．5亿元；扶贫贴息贷款投向不合理，用于扶持农户的小额贷款逐年萎缩。如重庆市2002年9亿多元扶贫贴息贷款中，小额贷款仅占千分之三。

　　8省医保参保率只有58．5％

　　审计13个省（区、市）基本养老保险基金和8个省（区、市）城镇职工基本医疗保险基金，发现的突出问题是参保率不高。截至2002年底，河北、河南等8省基本医保参保率只有58．5％，还有50个县没启动基本医疗保险制度。

　　建议从四个方面加强中央预算管理

　　审计署审计长李金华23日还就加强中央预算管理提出了意见：

　　———细化中央补助地方支出预算，增强资金分配的透明度。

　　———完善政府投资管理和审批体制，提高资金使用效益。

　　———改进税收管理机制，坚持依法治税。

　　———强化国有商业银行内部控制，防范和化解金融风险。（来源：新华社电）