本报讯 国家环保总局副局长王玉庆6月24日在辽宁省盘锦市参加全国环保系统清洁生产工作现场会时指出，我国要实现跨越式发展，就必须改变“两高一低”（高消耗、高排放、低效率）的经济发展模式，必须实施清洁生产。

　　王玉庆指出，我国人口多，资源相对不足，经济增长快，环境承载力低。我国总体上已进入工业化中期阶段，发达国家上百年出现、分阶段解决的环境问题，我国在快速发展的20多年中集中表现出来，呈现复合型、压缩型的特点，进一步加大了治理污染的难度。发达国家在其实现工业化的100年左右历程中基本上是在不受资源环境的约束下完成的，我国的重工业化与发达国家有很大的区别，资源环境已经明显成为制约经济发展的瓶颈，我国已不可能像发达国家那样靠大量消耗资源搞工业化，我国要实现跨越式发展，就必须改变“两高一低”的经济发展模式，必须实施清洁生产。

　　王玉庆说，清洁生产通过对企业生产全过程控制，从源头减少甚至消除污染物的产生和排放，是改变我国企业目前粗放型经济发展模式的重要措施之一，是工业污染防治的最佳模式，是实现企业经济效益和环境效益“双赢”的最佳方式，是建设循环经济的切入点，对实施可持续发展战略、全面建设小康社会也有重要意义。

　　自上个世纪90年代初以来，国家环保总局对清洁生产工作给予了充分重视，在推动中国清洁生产方面成果显著。目前已在企业示范、人员培训、机构建设、法制建设和国际合作等方面取得了很大的进展。全国大部分省市已经全面开展了清洁生产工作，3000家企业通过了清洁生产审核，涉及的行业包括化学、轻工、建材等10多个行业，促进了企业的工艺技术革新、生产管理水平提高、物质的循环利用、资源及能耗下降，产生了明显的经济和环境效益；全国已建立了近40个行业或地方的清洁生产中心；《中华人民共和国清洁生产促进法》已开始实施，这标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道。

　　王玉庆充分肯定了各地在国家环保总局的指导下，开展清洁生产工作的一些成功经验。辽宁、江苏、山东、广东等许多省市都制订和颁布了相应的地方性清洁生产政策和法规，全面启动了清洁生产工作。山东省环保局结合落实《山东生态省建设规划纲要》，推动清洁生产工作由点到面、由企业到行业及区域全面展开。开展了219家企业清洁生产审核，获得经济效益5亿多元，COD排放量平均削减率达40％以上，废水排放量平均削减率达40～60％，工业粉尘回收率达95％。辽宁省借助欧盟—辽宁合作项目建立了全国第一笔清洁生产专项基金“辽宁省清洁生产周转金”。两年来，238家企业近4000个清洁生产项目（方案）得以实施，全省在冶金、电力、煤炭等高耗水行业，依托清洁生产，共创建了50多家工业废水“零排放”企业。

　　王玉庆要求各地从战略上推动清洁生产工作，落实好环保部门促进和监督实施清洁生产的职责，依法促进政府加快推行清洁生产，企业积极实施清洁生产；做好强制性清洁生产审核工作，公布污染严重的企业名单，指导企业进行清洁生产审核；继续做好清洁生产的示范和推广工作，要树立清洁生产示范企业，全面推广清洁生产技术，引导更多的企业实施清洁生产。王玉庆说，正在推行的环境友好企业，就必须进行清洁生产。

　　王玉庆要求环保部门根据“清洁生产促进法”的规定，认真履行好相关职责。环保部门要加强清洁生产实施的监督。制定相应的实施细则和办法，监督应实施清洁生产审核的企业开展审核工作，公布审核结果，并对审核结果进行绩效评估，提高清洁生产审核质量；实施排污许可证管理的地方环保部门，要把企业进行清洁生产审核的结果和采用清洁生产工艺的情况，作为核定该单位排污许可证允许排放量的依据。环境影响评价中也要求新建企业采取清洁生产工艺，限期治理的企业也必须实施清洁生产；同时抓紧研究制定“清洁生产促进法”配套文件，尽快制定和颁布一批规章，完善清洁生产的技术标准体系和清洁生产审核技术指南，建立清洁生产实施技术支撑体系，指导全国清洁生产审核工作。

　　此次会议是“清洁生产促进法”颁布实施之后，环保系统召开的一次重要会议，会议的目的是要贯彻落实“清洁生产促进法”和国务院办公厅“关于加快推行清洁生产的意见”等管理文件，交流各省市环保局和清洁生产示范企业的经验，讨论环保部门在推进清洁生产工作中存在的问题，提出工作建议。会议由国家环保总局主办、国家清洁生产中心协办、辽宁省环保局和盘锦市人民政府承办。

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