方子

　　一年前的6月25日，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会所作的审计报告中，曝光了一批违规大案，从而掀起了一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”。时隔一年，李金华在十届全国人大常委会第十次会议上，再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。中央一些部委赫然在榜，预算管理问题突出。长江堤防再现“豆腐渣”，救

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灾款竟成“唐僧肉”，地方政府弄虚作假，挪用、截留专项资金。金融机构内部控制机制不完善，对一些分支行的“一把手”管理监督不力，个人消费信贷等方面存在新风险，竟有一人从银行贷出74亿元。

　　老实说，去年在报纸上看到李审计长那“点名道姓”的“清单”时还有一种欢欣鼓舞的感觉，还以为此举必能猛刹违规违纪之风，从“审计风暴”到“廉政风暴”，从此违规不再，管理严格，明年的审计报告“无名可点”了呢。但看到这篇新闻，看到这些“触目惊心”的清单，我突然有一种“傻眼”的感觉，这份清单就是用“变本加厉”来形容，也不为过。

　　连续两年的审计报告都是“触目惊心”的，那么明年的审计报告又会如何呢？后年呢？再以后呢？

　　“清单”中所列的违规大案有的是2003年以前开始发生的，有的是2003年以后发生的。那么，这实际上说明了，2003年的“审计风暴”并没有形成足够大的威慑力，在此之前发生的违规案件不但没有进行整改，一些地方还顶风作案，新发大案。

　　由此，我还想到，2003年“审计清单”中被“点名”的那些地方整改得怎么样了？有关责任人是否受到了追究和处理？如果有关责任人被严厉追究，必然会形成一种“鲶鱼效应”，现成的例子就逼着他们有错的赶紧自我整改，没错的也不敢新犯。

　　因此，我们要以“挥泪斩马谡”的决心和勇气对待那些审计大案，对那些弄虚作假、挤占挪用专项资金、违规放贷的责任人进行严厉的责任追究，追究其党纪政纪甚至是法律责任，使审计报告真正成为一条凶猛的“鲶鱼”，试问，那些“沙丁鱼”们还敢不守规矩？没有鲶鱼，沙丁鱼就没有活力。群众们最希望看到的结果是，审计长在作审计报告时，“无名可点”、“无清单可列”。

　　3千万租金支付离退休干部医疗费

　　———1994年，原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，2001年至2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。

　　———国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。

　　1亿奥运专项资金给职工盖房

　　———1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1．31亿元，其中用于建设职工住宅小区1．09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位办企业2204万元。

　　———2003年，国防科工委共分配预算资金162．1亿元，年初预留62．91亿元，预留比例达38．8；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17．01亿元全部预留，直到当年8月至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。

　　长江堤防再现“豆腐渣”

　　———在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。

　　———淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中，有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1．36亿元。

　　4千万救灾款兴建楼堂馆所

　　———2003年云南大姚地震救灾资金管理使用中，截止到2004年3月，中央财政下拨的1．2亿元特大自然灾害救济补助费，仍有5174万元滞留在县级财政；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。

　　挪用1千万国债兴建“形象工程”

　　———投资22．79亿元的国家重点建设项目河南省煤气化工程，从立项到2001年竣工投产历时16年，期间燃气市场供求发生重大变化，但项目决策者和建设单位仍坚持按原定规划进行建设，致使项目建成后只能按设计供气能力的一半运行，经营陷入严重困境，仅2002年度就亏损2亿多元。

　　———湖北省黄冈市政府及有关部门弄虚作假，挪用明珠大道项目国债资金1167万元，侵占安居工程用地110亩，兴建“形象工程”———东方广场，严重影响明珠大道的建设。

　　———2003年12月，国家食品药品监督管理局机关服务中心与两个公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地，以8500万元的价格转让给这两个公司，用于经营开发。审计后，该局高度重视，正在研究纠正。

　　与银行串通1个人贷出74亿

　　———审计中国工商银行总行及21个分行的资产负债损益情况，查出的主要问题是：违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索30起，涉案金额69亿元。

　　———广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款74．21亿元，至审计时尚有余额19．29亿元。这些贷款大量转入个人储蓄账户或直接提取现金，有些甚至通过非法渠道汇出境外。

　　———原中国人寿保险公司擅自改变保险费率、超额退保、非法代理保险业务等不正当竞争问题金额23．74亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等24．82亿元；审计还发现各类案件线索28起，涉案金额4．89亿元。这些问题发生在中国人寿保险公司改制前。审计结束后，人寿保险公司非常重视，随即开展全面整改，问题正在逐步得到纠正。

　　2亿“不良”贷款存入银行小金库

　　———2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2．21亿元。这些被核销贷款的企业根本不知情，有的还在继续归还贷款，归还的贷款本金及抵押资产的变现收入，被该行全部存入“小金库”。

　　同时，法院从上述虚假诉讼中收取“诉讼费”，其中锦州市中院和凌河区法院将收取的85．3万元存入私设账户。审计机关将此案移交有关部门查处，已有7人被审查，1人被逮捕。

　　据新华社北京电