都市工业园焕发老城区活力，“飞地经济”开辟崭新天地，城区改造让有限的空间产生出最大的效益———市北“掘地三尺”发展都市经济

　　城区是城市的核心。对于总面积28.6平方公里、常驻居民达50余万人的市北区来说，如何保持老城区的繁荣和活力，避免出现城市“空心化”，显得异常迫切。

中国互联网络调查问卷 抢注旺铺得超值礼物 中国报刊广告推介年会 夏季房展6.24国贸开幕

　　今年上半年，市北区全面启动了中央商务区的筹建工作；从去年开始建设的市北胶州湾新产业区也进入如火如荼的招商阶段；将城区中老厂房打扮一新后建设的都市工业园红红火火；坚持实施的商贸兴区、科教兴区两大战略取得了有目共睹的成绩……所有这些都可以看作市北区破解上述问题的答案。

　　都市工业园焕发老城区活力

　　市北区是老工业区。近年来，随着工业结构调整力度的加大，原有部分老企业或倒闭或停产或迁出，闲置下来的破旧厂房既影响了城市的整体形象，也造成了资源的浪费。去年，市北区有关部门遍访城区内的老企业，建立起闲置厂房台账。经过调查，市北区城区内现有闲置厂房近20万平方米。

　　为了盘活这笔宝贵的财富，市北区借鉴上海、武汉等地的先进经验，先后开发出4处都市型工业园，还有两处正在包装改造，另两处尚在规划之中。

　　对于市北这样一个居民稠密的老城区来说，都市工业园的意义不仅在于让闲置厂房重新焕发出生机和活力，也在于借此可以孵化出一批中小型民营企业，更在于这批企业能够向社会提供弥足珍贵的就业岗位。在已建成的海锦都市工业园内，已有34家企业入驻，主要从事印刷、制版、外贸服装等行业。同时，海锦工业园的主办单位青岛丝织厂将下岗失业人员组织起来，成立了物业管理公司。据了解，在该工业园就业的人数已有715名，其中“4045”人员就有420名。

　　据市北区有关部门负责人介绍，已建成的4处都市型工业园区，已有入驻企业56个，其中独资企业2个、合资企业3个，其余大都为民营企业；吸纳就业1318人，其中“4045”人员537人；预计年内可完成工业产值2.58亿元，纳税560余万元。

　　一座不断制造财富的城市才是有生机和活力的城市，才能避免经济滑坡、产业萎缩、功能衰退的“空心化”现象。市北区副区长王志军曾经有过这样一个比喻：如果城区内都是住宅楼，这个城区就会出现“呼吸”障碍。而只有产业支撑的城区，才是健康的、能“呼吸”的城区。作为一种产业形态，都市工业园在一定程度上支撑了市北城区经济的发展。这一点，对于市北这个老城区而言具有重要意义。

　　走出市北发展“飞地经济”

　　市北区地域狭小，人口众多，发展空间有限。如何跳出市北寻求发展成为区领导在相当长的一段时间里所思考的问题。早在2001年，市北区就将目光投向了城阳区上马镇的东风盐场。这里面积较大、交通便利，缺点是此处为盐碱地，建设起来难度较大。然而市北区领导没有轻易放弃，他们认为这里作为青岛市整个产业规划的重要一极，发展前景十分诱人。去年，经市政府批准，市北区胶州湾新产业区破土动工。新产业区位于红岛北端，紧邻胶州湾，是以高新技术产业为主导，集产业孵化及出口加工、现代物流、行政管理、商务办公、金融贸易等为一体的现代化新产业区。在规划建设中，市北区坚持建设国际化、生态化、人文化的具有现代城市功能的新经济区，始终坚持高规格设计、高质量发展、高水平管理、高效益发展。目前，该产业区已被国家建设部列为全国首家数字化建设试点单位。

　　通过中介招商、以商招商等形式，目前已有十几个项目正式落户市北胶州湾新产业区。据介绍，整个产业区建成后将达到10万平方米，新增工业增加值可达75亿至100亿元，相当于市北区现有经济总量的两倍。发展“飞地经济”，不仅拓展了城区的发展空间，还发挥了城区的辐射带动作用，促进了城乡协调发展。

　　城区改造让老树发出新芽

　　城区改造无疑是使老城区再现辉煌的良机。市北区在旧城改造中不为眼前利益所囿，而是将旧城改造与经营城市有机结合起来，将老城区改造与构筑六大商圈相结合，统筹规划，有序布局，科学开发，把每一个城改项目都作为一个新的经济增长点。通过城区改造，加快了城区功能重组和结构调整，既保证居民的居住生活需要，又保证城市整体功能的不断完善，满足城区长远发展的需求，实现了城市建设与城区经济发展的“双赢”。

　　今年上半年，市北区经过反复论证，提出建设青岛中央商务区的规划，拟在山东路（两侧）、福州路、辽阳路（两侧）、延吉路（两侧）区域约2.5平方公里的范围内建设城市功能齐全、环境优美、景观突出的新城区。核心区将以商务办公楼为主，建筑以高层、超高层为主，使之成为展示商务区形象的一个窗口，成为体现青岛现代化城市形象的重要区域。目前，青岛中央商务区建设已实施了规划选址和土地控制，编制了《青岛中央商务区预可行性研究报告》，并最后确定了中央商务区概念规划。5月中旬，市北区已与和记黄浦地产有限公司、加拿大协平世博地产有限公司洽谈了15万平方米大型商厦项目，并签订了合作意向书。

　　为了恢复海岸线的自然原貌，打造美丽的滨海风景，市北区小港湾旅游休闲区正在规划设计之中。

　　采用市场化、社会化运作方式，努力发展总部经济和高附加值项目，是市北区在旧城改造中遵循的原则。市北区明确提出，要致力于提高单位面积土地投入产出比，使城区不断向资金密集型和高新技术产业要发展空间，让有限的空间产生出最大的综合效益。本报记者姜慧丽