昨日上午，南宁市建设局召开2004年第二季度安全生产例会，通报了南宁市今年到目前为止发生的建设安全事故：截止6月18日，今年南宁市共发生建设工程安全生产事故19起，死亡10人，重伤14人

　　安全大检查 查出问题多

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　　今年4月开始，南宁市建设主管部门对全市的建设工程进行拉网式的大检查，并就一些重点问题如高处坠落事故、模板施工、扣件式钢管脚手架进行了专项治理。

　　大检查查出的问题多多，建筑安全生产隐患严重。4月12日至5月13日的检查中，就有67个工程项目因为各种问题被责令停工或限期整顿。一家在区内小有名气的建筑企业居然在短短的3个月内发生了3起同一类型（高处坠落）的重大生产安全事故，造成2人死亡，1人重伤。

　　惩罚措施随之出台：除罚款外，建设部门下文规定，今年1～5月发生一起四级重大生产安全事故的7家施工单位，在未来的2个月内（6月28日～8月27日），不准承接新的工程施工任务；对两家发生2起四级重大生产安全事故的施工单位予以不准承接新的工程施工任务4个月的处理；另外，一家无相应建筑企业资质承接拆除工程施工的单位则限令其不得再承接新的工程施工任务。

　　去年发生重大安全事故的建筑企业也遭到“秋后算账”，被限令在一定的时期内不准承接新的工程施工。

　　隐患不消除 原因在哪里

　　记者了解到，南宁市目前的建筑工地上，存在着各种威胁劳动者生命安全的安全隐患。而这些安全隐患得不到消除，又有几大原因。

　　原因一：建设、施工单位的安全资金投入不足。建设主管部门检查发现，一些建设、施工、监理单位对安全资金投入明显不足，建筑民工的安全劳动条件恶劣，一不小心就陷入危险，甚至送命。如，部分建筑企业不按规定设立专职的安全管理人员，特种作业人员持证上岗率低，危险工种由普通工人来做；一些企业的安全防护用品配备少，购置的安全帽、安全带质量较差，甚至连防护网也是低廉的假冒产品。而有的企业连必须的安全施工防护品都没有。

　　案例荣和山水美地一组团12＃楼工程。也未按安全规定满铺脚手板，而让作业人员冒险作业。

　　4月10日，泥工曾某在13层飘窗补外框灰缝，从13层外架坠落到12层的外露台，造成颅脑挫伤，伤势过重抢救无效死亡。

　　有关人士透露，资金投入不足的原因很多。主要原因是许多工程在招投标中实行低价投标。中标后，中标单位为了捞回成本，在施工过程中千方百计压低工程成本。于是，本应该用来投入安全生产的经费就被压缩了或挪用了。这种做法无疑是拿工人的生命开玩笑。

　　原因二：民工的安全教育缺乏。施工企业对民工的三级安全教育形式化，或者根本没有进行安全教育。有的施工企业对一些初到工地的民工，没有进行任何安全知识教育即安排上岗作业。由于安全意识淡薄，缺乏自我防护常识，导致民工常常成为安全事故的“主角”。

　　事例5月30日上午，南宁市金湖广场北广场工程中发生一起坠落事故，造成26岁的青年民工黎某死亡。原因是，黎某从工程北面的材料堆放场上搬运扣件到模板安装操作场时，缺乏安全意识，贪图方便走捷径，从一条还没搭设完毕的临时通道通过，结果从4．5米的高处跌落。

　　原因三：工地管理混乱生产不规范。一些施工场地临边、洞口的防护不规范。施工外脚手架的基础、连墙面等普遍不合规范，对建筑主体临近的高压线路防护不符合要求；有的施工工地未设置工地大门，值班室，出入口普遍无车辆冲洗平台，现场主干道无硬化路面，排水系统。民工宿舍设置也不规范，脏乱差现象较严重。

　　例如，4月18日，永和大桥五一路桥台施工现场，在使用吊车吊卸预制Ｔ型梁中，吊臂被高压线电流感应击中，致使在地面配合卸梁定位的工人王某两人被高压电流灼伤。

　　万人大培训 整治祭重拳

　　6月25日的安全生产例会上，气氛和会场纪律相当严肃。建设部门、安全部门、施工和监理等单位的相关负责人被召集到一起，10家发生事故的施工单位轮流上台做“检讨”。会场外，那些中途想“开溜”的施工单位经理和老板也被工作人员“勒令”“回去坐好”。

　　有关人士透露，10条生命挑动了有关部门的神经。会上，南宁市安全生产监督管理局的一位“心情沉重”的负责人说，上级部门对建设口的安全生产设有一条生命警戒线，超过这条警戒线，将有人为此承担责任。南宁市建设局一位官员告诉记者，近几年，南宁市建筑业事故起数和死亡人数一直居高不下。

　　2004年被建设部门定为“质量安全年”，并制定了种种防范措施预防建筑业事故的发生。有关部门也想以此为契机，将建筑业的事故死亡人数降下来。但还没进入7月，南宁市建筑业就发生安全事故19起，死亡10人，重伤14人。

　　该官员说，这组黑色数字让有关部门实在难以接受。据了解，针对建筑行业存在的安全问题，南宁市建设主管部门将开展重点整治。首先，针对建筑行业人员从业素质较低的现实，将组织实施建设行业从业人员“万人培训”计划，对从业人员实行技能培训、安全知识培训、强制化标准学习等；其次，强化建筑市场责任主体信用制度管理，将企业及从业人员信用考评情况和企业参与投标、资质年检、升级挂钩，建立失信约束和惩罚机制。

　　《南宁市建设工程施工现场安全文明施工实施细则》7月1日施行

　　又讯（实习记者李沛）《南宁市建设工程施工现场安全文明施工实施细则》将于今年7月1日起正式施行。

　　《细则》规定，施工单位应按工程项目规模配备施工现场专职安全员：建筑面积1万平方米以下的至少配备一名专职安全员；1万平方米以上要2～3名；5万平方米以上大型项目，按不同专业组成安全管理小组进行安全管理。施工单位应制定项目安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；安全防护方面，安全帽、安全带、安全网等安全防护用品进入施工前必须按批次批量检测，经检验合格后方可在施工现场使用。

　　文明施工方面，《细则》规定，施工现场应施行封闭施工。市区主要道路临街的施工现场，应设置高度不低于2．5米的围挡。应在规定时间（7时～12时，14时～22时）内施工，噪声不得超过85分贝。因特殊工序需连续施工的，应按要求申报并告示周边居民。有特殊要求的（如中、高考期间等），应按有关规定执行。

　　《细则》对民工的住宿条件给予细化。规定民工集体宿舍单间面积不应大于30平方米，人均面积不得少于2平方米；严禁设置通铺，床铺应使用钢架床；严禁在未竣工的建筑物内设置民工集体宿舍；施工现场应设置统一的集体食堂，食堂卫生条件必须符合有关卫生要求；施工现场应设置符合卫生要求的厕所，化粪池必须加盖，严禁使用旱厕；施工现场应配备经过培训的急救人员，并配备专用的急救器材和急救药品，有条件的宜设置医务室。（新桂网-南国早报 实习记者李沛）

　　来源:南国早报

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