本报讯（记者赖志凯通讯员韩政）在安全生产活动月期间，国务院安全生产委员会对海南省下达了安全生产控制指标，使人员死亡人数与上年相比下降2.5％以上，事故发生率要有较大幅度的下降。但事实上，海口建筑工地的高空坠落事故却接二连三地发生，甚至出现了同一个工地连续两天发生两起高空坠落事故的现象。高空坠落已成为建筑企业死亡事故的大户。

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　　据统计，今年第一季度，海口市建筑企业共发生高空坠落伤亡事故4起、死亡6人、受伤1人，直接经济损失达80万元，高空坠落事故呈逐渐上升的趋势。

　　6月23日上午，记者接到一个男子的投诉电话，声称他是6月14日海口市某工地发生坠楼事故中摔伤民工邱明的儿子邱雄，现在他父亲刚做完腰椎接骨手术，躺在医院里不能动弹，大、小便失禁，而由包工头垫付的3万多元治疗费现已所剩无几。如今，包工头已经开始推托没钱。邱雄害怕工程结束之后，包工头、建筑商都跑了，到时就叫天天不应，叫地地不灵了。

　　23日中午11点多，记者来到了事故发生现场，在炎炎烈日下，发现工地上仍有不少民工在没有任何保护措施的前提下，在三层高的外墙支架上忙碌。记者上前询问他们不戴安全带和安全帽的原因，他们说太热了，裹上这些东西受不了。

　　提起14日的事故，他们不以为然，并告诉记者，15日上午，该工地民工张计猛也是在给外墙喷涂料时坠落，导致手腕骨折。

　　随后，该工地监理公司一名负责人在接受记者采访时承认，该工地14、15日连续两天发生两起安全事故，并称，14日的事故发生后，公司一直积极配合伤者治疗，已经筹集3万余元送到医院。

　　下午，记者来到海口市安全生产监督管理局办公室。工作人员告诉记者，在安全生产月的前后10天里，海口发生了3起高空坠落的建筑安全事故，占建筑安全事故的八成，而此前已经发生过数起这样的事故。

　　海口市安全生产监督管理局的调查显示，海口许多建筑工地的塔吊和施工电梯在未经有关部门检验合格获得准用许可证之前就擅自投入使用，且缺少安装拆卸方案和作业队伍施工资格；井架架体基本使用自制产品，无设计书，架体与建筑物拉结和楼房卸料平台不符合要求；工地施工机具、外脚手架、模板工程等安装后，验收内容不齐全或未进行量化验收。

　　面对频频发生的高空坠落事件，不少建筑企业的负责人认为，这些事故的发生都是因为民工在干活中操作不规范，违章操作较多。

　　业内人士向记者介绍，海口市有一些建筑工地未建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度；安全管理缺少检查记录和反馈记录；工人上岗未进行“三级安全教育”，施工作业前未进行技术交底；特殊工种作业人员未持证上岗、安全员配备不足。目前，海口许多建筑企业自己的队伍大约只占了20％～30％，大部分都是临时招聘的农民工。由于这些人使用成本低，深受建筑企业负责人的青睐。但由于这些民工没有经过培训就直接上岗，容易产生违章操作，埋下了安全隐患。

　　海口市建设局的统计显示，海口的建筑市场共有200多个建筑工地，其中50％的建筑工地是在海南省里报建的项目，50％的建筑工地是向海口市报建的项目。按照谁审批谁管理的原则，省里和海口市各管理海口地区一半的建筑项目。业内人士认为，这样的管理方式很容易使一些建筑企业钻空子，难以对其进行有效的监督管理。

　　按照安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的原则，安全监管应配备足够的人手。而目前海口市的安全生产监督管理部门的力量还比较薄弱，海口市除了琼山区已经成立了安全生产监督管理局外，其他三个区都还未成立安全生产监督管理局，只设有一个安全生产委员会办公室。

　　在海口市龙华区安全生产委员会办公室，门上除了挂着安全生产委员会的牌子外，还挂着其他几个职能部门的牌子，偌大的一个办公室里，只有两个工作人员办公。一位工作人员告诉记者，目前，龙华区安全生产委员会办公室只有两名工作人员，却要管理辖区内成百上千个生产企业，根本管不过来。

　　目前，海口的许多建筑工地的安全生产管理人员都属兼职。由于安全生产管理人员身兼数职，对建筑工地的安全生产监管松散，容易流于形式。