6月26日，记者了解到，沈阳市根据《行政许可法》进行的法规清理已经结束，在现行的252件政府规章中，有98件被废止，占总数的39％。如此大规模的法规清理，体现了政府还权于民、服务百姓的决心和实绩。

　　公章少了，政府的责任更大了。如何将取代公章的便民服务和监督责任机制从纸面落实到行动？当日，记者分别采访了法律专家、市人大代表和来沈投资者，他们从不同角度对

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此提出了期望。

　　各界声音

　　市人大代表：

　　磨合期要短点、再短点

　　“政府审批的部门和事项减少了，老百姓办事更省心、顺利了。”在看到本报关于沈阳市废止98项政府规章的报道后，市人大代表马成泰高兴地说：“沈阳的软环境会越来越好，我充满信心。”

　　作为沈阳市一家汽车工业集团的负责人，马成泰代表一直对城市发展的软环境给予极大关注。在年初的市人代会上，马代表提出了《关于进一步转变政府职能，增强服务意识的建议》。他对记者说，沈阳市在转变政府职能方面起步较早，在《行政许可法》颁布之前早有动作。对政府审批事项的削减力度也很大，目前沈阳市的行政审批项目已经由原有的1229项减少到284项，这在全国副省级城市中是力度最大的。听到沈阳市废止98件政府规章，让人振奋，对沈阳市的环境年建设又增添一份信心。

　　马成泰说，法规清理了后，政府要做的工作还很多。加强市场经济的法制化、规则化建设，让市场机制和中介机构在社会生活中充分发挥作用应该是重点推进的工作。“一台机器的摩擦系数大，阻力就大，效率也低。沈阳这台高速运转的大机器，摩擦系数越小越好。”马成泰说，“法规清理了、审批事项削减了，一些行政部门在观念转变上可能需要一个磨合期。规章废止了，市场如何规范？政府、公众真正把《行政许可法》的民本精髓落实到工作中还需要一段时间。但这个磨合期决不能长，行政部门的动作一定要跟上法规的实施，否则将影响招商、影响沈阳的发展。”

　　温州商人：

　　上面挺到位，下面别打折

　　在本次废止的98件政府规章中，有几件涉及外来投资企业和外来人口管理的规章引起了外地来沈投资者的注意。国内最大的来沈“投资军团”温州商会的副会长黄中超，对沈阳投资环境的可喜变化表示满意。

　　黄中超告诉记者，他已经在沈阳投资兴业20多年，在近一两年内受到的照顾是以前不敢想象的。就在前一天，他与100多名温州投资商参加了与市政府主要领导的座谈会，专题解决投资商们在沈投资遇到的问题。事无巨细，市领导都一一安排相关部门一把手当场解决，最让他们担心的孩子考大学问题也在会上得到妥善解决。

　　谈起“服务型政府”的具体表现，黄中超给记者举了一个例子：作为房地产开发企业，以前到规划局办《规划许可证》需要3个月到5个月的时间。长时间的漫长等待，大好商机白白浪费，甚至有些人被等跑了。就在几天前，他两天就办好了许可证。还有，以前企业有困难，想见区长都很难。现在企业有了困难，24小时随时可以找到区长、局长帮助解决，市领导还经常召开座谈会，帮助企业排忧解难。

　　规章减少了，政府的服务应该进一步加强，目前需要注意的是“上面挺到位，下面别打折”。与市长、局长、区长们的热情服务相比，一些具体工作人员的效率还不高。有的审批经过领导交办，本可以一天内完成，却要被工作人员拖上几天，打了“折扣”。

　　法律专家：

　　审批要精准，盖章要负责

　　当日，记者还电话采访了《行政许可法》的起草人之一、国务院法制办研究司胡振杰博士。不久前，胡振杰曾来沈进行贯彻《行政许可法》清理工作的讲座。

　　在谈到沈阳的法规清理时，胡博士表示，沈阳市今年开展的环境年活动，创造好的投资环境的重要内容就是有一个好的行政许可环境。行政部门没了或少了公章，政府将以服务者的身份出现在市场中，社会或个人自身能解决和协调的问题，由社会和个人自己解决，不能解决的，政府义不容辞地提供政策服务，体现“执政为民”。

　　胡博士认为，除了服务百姓，《行政许可法》还可以帮助政府防止腐败。以往，政府只审批、不监管的现象也比较普遍，市场进入很难，而一旦进入却又缺乏监管；很多部门“暗箱操作”，不少企业、个人为了取得行政许可，要给好处、托关系，行政许可已成为“腐败源”。据调查，目前查处的腐败干部中，有80％是在盖章、审批问题上落马的。《行政许可法》的实施，将彻底堵住权力腐败产生的途径。

　　为此，胡博士强调，政府规章减少了，要求政府审批更加精准，监督责任机制同时要跟上。《行政许可法》实施后，准入机制放宽，事中、事后的监督责任机制将大大加强。“一批了事”不好使了，出了问题，盖章单位也要承担法律责任。本报记者朱峰