美台在军购案上各打算盘(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月27日17:00 海峡都市报

台军海龙级(剑龙级)常规潜艇

　　台湾当局编列了6108亿新台币“特别预算”采购美国的军火，但遭到了台湾民众及“立法院”的强烈反对与抵制。眼看煮熟的鸭子可能飞掉，美国人当然不甘心，于是采取系列动作，确保6108亿新台币这笔庞大军火款能够进袋。而陈水扁当局则想利用美国急于卖武器的机会，急捞“务实外交”的好处。

　　美以宙斯盾为诱饵

　　布什总统上任后，对台湾共核准五项大型军购案，除潜艇、反潜机与“爱国者”3型导弹未定案外，包括“基德”级战舰与远程预警雷达都已在执行中。在美国总统大选年开跑之际，美方一直希望台湾能提出履行其他三项军购案的进度表，让布什总统对后头的军火商金主交差。

　　王金平所率台“立法院”军购访美团，19日拜会美军太平洋司令部，听取亚太安全情势演示文稿，并登上停靠在珍珠港内的“宙斯盾”战舰实地访视。美国官员向访问团传话，如果台湾争取“宙斯盾”舰，第一艘舰有可能在2011年就交货。访美团抵夏威夷后，登上泊靠在珍珠港内的“宙斯盾”级军舰，实地访察“宙斯盾”系统的功能。而美军太平洋司令部司令法戈上将也向台湾朝野“立委”演示文稿亚太情势分析。

　　据台“立委”转述，法戈指出，太平洋司令部最关切的区域安全问题，包括朝鲜半岛的核武问题、东南亚的恐怖分子活动以及台海两岸情势等。法戈表示忧虑台海两岸关系紧张，台湾与大陆可能因为情势误判引起冲突。台湾访问团中有成员质疑美方对台军售的政治目的，法戈没有正面响应，仅强调，美国对台军售都依照“台湾关系法”处理，太平洋司令部无法置评。法戈指出，有关台湾军购案，他认为采购“爱国者”3型导弹、P-3C反潜机及潜艇，都将对台湾安全有正面防御作用。

　　“宙斯盾”战舰是美军海上导弹防御利器。其特别之处不在于战舰的吨位有多大、火力有多强，而是在于该舰装备有导弹防御系统。它与美军陆上导弹防御系统构成美国完整的导弹防御体系。目前，“宙斯盾”战舰只在美军和日军中使用。多年前，台湾当局就向美国争取采购“宙斯盾”战舰，但美国出于中国大陆强烈反对的考虑和可能落于大陆之手的担忧，一直未表态是否卖给台湾此型战舰。法戈此次透露相关信息，是美国售台“宙斯盾”战舰的首次表态。

　　着军服进五角大楼

　　美台自1979年“断交”以后，双方只能进行非官方关系与往来。台湾高层官员不仅不能到访美国，而且不能进入美国的政府大楼，台湾军人不能着军服进入美国国防部五角大楼。然而近年来美台军事交流与合作不仅变得越来越频繁，而且层级与程度提高。据台湾媒体报道，未来台湾军人不能穿着台军军装进入美国国防部五角大楼的禁令，可能有机会解除。台军高层将领指出，美国布什政府已多次强调要提升美台军事交流与合作内容及层级，并已有多项具体措施即将进行。其中，台湾军官派往美国谈判之正式“代表”无法着军服进入美国五角大楼的禁令可能会被取消。

　　美国要倒卖基洛艇？

　　美国《华盛顿时报》25日报道说，为达到协助台湾取得潜水艇的目标，一项在美国国防部逐渐传开的构想是，由美国向俄国采购基洛级潜艇，装配美制电子和推进系统后，再转卖给台湾。

　　《华盛顿时报》每逢周五刊登的国防新闻专栏“五角圈内”报道，台湾“立法委员”访问团日前在美国国防部会晤副部长沃尔福威茨时，主题之一是以特别的方式为台湾建造潜艇。报道接着引述未具名国防官员的话说：“根据一项在国防部逐渐流传开来的计划，俄国将出售八艘噪音很小的基洛级潜艇，装配俄国武器，但配备美国的电子和推进系统。”据一名官员说，俄国总统普京已悄悄批准这项交易，唯一条件是潜艇买方为美国。这名官员说，普京向美国官员表示：“如果美国转卖潜艇(给台湾)，跟俄罗斯没有关系。”

　　报道说，其他方案是寻求欧洲的潜艇设计或依美国青花鱼潜艇的设计建造。报道也说，中国大陆必定会强力反对台湾取得基洛级潜艇，解放军海军已从俄国取得数艘同型潜艇。

　　台要换取政治利益

　　目前，台湾也依布什旨意，选在“立法院”会期结束前，提出6108亿元新台币的预算。不过，“行政院”选在“立法院”休会前才提出特别预算，摆明是做做样子。况且，这笔特别预算争议之大前所未见，在野党反对不稀奇，连执政党都唱反调。所以，三项特别预算摆明是在以拖待变。

　　此外，军购大饼端在台面上，让美方看得到却吃不到的好处在于，美方得乖乖地让台湾领导人“度假外交”或“过境外交”。这方面，美国也心知肚明。因此，吕秀莲在军购特别预算提出后，在美国的言行就有点放胆，连“台湾中华民国”都出炉了；又如，军购特别预算案放在台面上，陈水扁还利用“立法院”休会放暑假期间，再玩一次“过境”美国、甚至“过境”华盛顿的安排。

　　台军方内部指出，不管是军方也好、“立委”也罢，甚至当局高层方面，恐怕没有一个体系对通过潜艇购案有信心，只将它当成是为布什选情加分的支票而已。

　　如果布什当选，潜艇购案可执行也可不执行，因为布什没有连任压力，这个军购案成功的几率可说是史上最不确定的，所以，要给布什好处，除潜艇之外，应该还有其他厚利选项。如果布什落选，就如陈水扁所言，“我们采购潜艇案将会出现变数”。

　　而这个变数是，如果布什落选，美国民主党的新总统克里不会愿意替布什养挺共和党的军火商，但台湾还是得跟民主党的新总统克里玩“军火外交”的游戏，所以，被称为“布什代表作”的潜艇购案经费将会转移。

　　阿扁为克里备厚礼

　　假如潜艇购案出现变数，军购选项就得另起炉灶，而这一块未曝光的大饼，就是从未有人提到的台湾筹建第三代战机建军案。

　　外界或许不知道，台湾二代战机的执勤寿命已接近中期，若没有汰换的计划，到2010年后，台湾将出现严重的战力空隙。

　　但建立空军第三代战机案未被拿到台面上就代表忽略吗？这是错误的认知，它不仅是潜艇购案最主要的替代方案，更是陈水扁当局向可能出现的美国新政府讨好的猛药。若克里当选，台湾要与美国新政府搞好关系，得再端出一项让他们心动的军购大饼才行，而这一块饼，早已备好，就是第三代战机的筹建预算。

　　台空军高层透露，早已对采购美国新战机的计划提出腹案，依照空军即将购买第三代战机所开出的包括短场起降、全天候、视距外攻击能力及隐形等条件，目前台湾已锁定包括美国最新研发中的JSF战机与F-12战机，这项换机计划将在2010年之前完成。

　　据调查，陈水扁已指示空军规划第三代战机并建立战机的空对地、对海攻击能力。因此目前空军正研究发展或对外采购短场起降战机，以因应解放军的导弹和巡艇导弹攻击，而台“中科院”方面也积极发展空射型对地、对海巡航导弹，以符合“决战境外”的战略需求。

　　（作者为北京联合大学台湾研究所教授）

　　朱显龙

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