政府网站：别把便民窗口当摆设(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月28日05:51 四川在线-华西都市报

　　“我想投诉政府网站，查找的文件找不到，该更新的没更新！”19日，一刘姓读者恼怒地打通了本报热线电话。据刘先生介绍，从外地来成都做生意的他，非常关心成都市的政务信息，但成都市政府网站部分信息更新迟缓，不能及时查询到相关的文件和信息。刘先生认为，成都政府信息化建设和政务公开一直都走在全国前列，希望有关部门及时采取措施，让政府网站变得“耳聪目明”。

　　成都公众信息网真如刘先生所说，缺乏造血机能，反应迟缓吗？连日来，本报记者与部分打入本报热线求助的普通百姓一起，多次登录点击该网页进行了深入调查。

　　A

　　市民实践

　　政务申请难提交

　　据了解，除已公开的文件信息，老百姓若有需要可向政府网站提交申请。记者在热线中向刘先生提议，他可通过“政府信息公开申请”获取想知晓的文件信息。

　　时间：19日15∶30

　　地点：位于科华北路的刘先生办公室

　　刘先生点击“栏目导航”下橙色大字“政府信息公开申请”后，始终无法进入。记者亲身一试，果真如此。一小时后，我们再次登陆并尝试进入“申请”栏填写申请，久试无果。

　　[核心提示]《成都市政府信息公开规定》于5月1日起施行，赋予了市民对公开政府信息的请求权。对于该规定涵盖的20类信息外的其他政府信息，市民也可采取书面形式或口头形式申请公开，各级机关应及时送达受理回执，并在接到申请书后10个工作日内决定是否公开。

　　信息更新很缓慢

　　毛大姐家在龙泉，她打入本报热线咨询本报5月27日刊登的《成都农家乐也要评星级》的具体规定。记者建议她登录“成都公众信息网”的“政府文件”查询，毛大姐表示她对网络不熟，希望代为查询。

　　时间：20日上午11∶08

　　地点：报社记者办公室

　　点击成都市公众信息网的“政府文件”栏目，只见最新的文件是2004年5月8日的《成都市人民政府办公厅关于对尿素价格实行临时干预措施的紧急通知》，“时差”长达42天。而《成都农家乐评星级》的文件更是“芳踪难觅”。我们当即进入搜索引擎，发现42天来成都本地媒体见诸报端的各类政府新规、新文件已不下10个。我们将这一结果告诉毛大姐时，她焦急地说：“我开的农家乐生意一直还不错，听说可以评星级了，我想自己的生意更上一层楼，但又不晓得具体的评定标准，咋个办嘛？”

　　[核心提示]根据《成都市政府信息公开规定》，成都市各级部门都有依法履行公开政府信息的义务，个人和组织依法享有获取政府信息的权利。对所有应当公开的政府信息，各级机关将在制作、获得或拥有该政府信息之日起30日内予以公布。未按规定及时公开政府信息的，将由成都市政府办公厅责令限期改正；逾期未改正的，将通报批评，或报请监察部门追究主要负责人行政责任。

　　便民程序不便民

　　肖先生家住红瓦寺学府花园，他打入本报热线，声称他和爱人是苗族人，最近从昆明来到成都，想开个餐馆，但不知道需要哪些手续，成都市对他们这些少数民族经商有没有优惠政策。记者建议他登录“成都公众信息网”的“政务大厅”咨询，肖先生欣然允诺。

　　时间：20日下午2∶20

　　地点：红瓦寺某网吧

　　“这是我第一次登录这个网站，都不晓得有这个网站呢。”输入一串网址时，肖先生说道。网址点开后，首页中间“政务大厅”几个大字很容易便映入了我们的眼帘。点击“政务大厅”，我们发现登录前需注册。肖先生先用自己的本名注册，被告知用户名重复，无法注册。随即，他又换了3个很生僻的用户名，系统仍提示无法注册。

　　无福享受在线办公，那试试在线查询吧！肖先生随即点开“综合查询”里的“办件查询”栏目，弹出的方框显示需输入“办件流水号”进行查询。何为办件流水号？肖先生一头雾水，只得再次放弃。不晓得何为办件流水号，那通过直接输事项名称总可以办理吧？肖先生接着点开“事项查询”栏目，选择查询目标“在线办理”后，在“按事项查询”一栏输入“饮食业”，点击“查询”后却弹回了。

　　“这个政务大厅怎么像个空架子？啥都查不了啥都办不了呢？”肖先生疑惑地说道。

　　[核心提示]国家信息化领导小组明确指出，电子政务建设要转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术。

　　B

　　记者体验

　　在几位市民亲历“成都公众信息网”的同时，20-23日，记者先后数次展开e路探秘，点击菜单发现———

　　市人大、市政协的网页一点就出来了，但点击市委和市政府弹出的页面却仍是“成都公众信息网”的首页。

　　自6月15日起，四川电网销售价平均提高2.38分，而成都价格信息网公布的价格仍停留在2004年1月1日。

　　成都侨务网上的“近期热点”和“信务研究”等栏目内容竟为空白。侨民办领导办公室的电话竟仍为7位。

　　滚动的外事简讯一栏，最新的信息竟是去年9月18日，成都市长葛红林在会展中心举行成都市-内罗毕市友好城市协议书(草案)签字仪式。

　　市级机关部分信息更新不及时，那么各区县的二级网页状况如何呢？我们随后点开崇州市政府网页，发现网页中其市委、市政府领导名单内，一位已被成都市委通报免职的干部名字竟赫然在目。此时，距离成都市纪委通报时间已事隔1个月。

　　C

　　他山之石

　　北京：轻轻点击首都在眼前

　　22日22∶00，我们登录了北京市的政府网站。首页顶部灵动的电子地图映入眼帘。“轻轻点击，北京就在眼前”的话语瞬间拉近了游客的距离，而将地图置于网站最显著的位置，也便于市民和游客的使用。其“政务公示”栏目中，最新的文件是6月10日公布的《北京市人民政府办公厅转发市人事局等部门关于发挥首都高层次人才资源优势加强博士后工作若干意见的通知》。尤其是“市长信箱”设置，收件人除了王歧山市长外，还有其他9位副市长，通过点击每位市长的名字，均可看到他们的介绍及市长热线电话。在网站首页的“服务导航”栏目按网站使用者的身份不同分为市民、企业、投资者、公务员、旅游者等几个版块，每个版块按使用者的需求再细分菜单。例如“市民”版块下就划分了户口、婚姻、车辆、医疗、出入境、住房、就业、教育、税务、养老等几十个菜单，一目了然。

　　国外：网站帮你“约见总统”

　　作为世界电子政务的倡导者和先行者，美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务的模板。由于电子政务的实施，美国政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多页规定。为拉近公民与政府间的距离，白宫网站甚至还有“约见总统”一栏，不但说明了约见程序，还提供了申请表格。

　　D

　　专家说法

　　[说法一]贴心服务放在首位

　　电子政务是民心工程，要把便民利民，为群众提供贴心服务放在首位。有专家建议，要充分发挥专业公司和专业人员的作用，有计划、有步骤地将政府现有的电子服务项目并入政府网，并在统一的平台上。遵循以人为本、服务大众的理念，不断开拓新的服务项目，降低研发成本，消除信息“孤岛”，最终实现“多个部门，一个政府”，让网络成为政府联系民众的桥梁，成为政府高效、廉洁、透明、服务的工具。

　　[说法二]文件更新其实不难

　　更新信息真的就那么难吗？带着这些疑问，记者咨询了有关专业人士。

　　据某大型集团电脑系统维护主任王先生介绍，目前门户网站内诸如信息发布、更新等技术建设已经相当成熟，“文件更新信息上挂可谓是最简单、容易的基本功了。”王先生介绍，目前网站一般使用手动和自动两种发布系统，其中自动发布系统被普遍应用。自动系统是一个完全自觉的反应体，就是说只要有新文件传送过来，系统会立即识别并及时发布。而手动系统顾名思义，就是新文件达到网站后尚需要人工做一些处理才能上挂发布。“不论自动手动，文件上挂都很容易。”同时，王先生表示，一般而言，网站的浏览器是5.0以上的IE版本，目前成都网吧基本不存在因使用者电脑系统级别低无法登陆或访问的问题。因此，网站维护、建设者的确该好好反思“便民网站缘何不便民”。

　　[说法三]发挥社区网络作用

　　“缺乏互动不仅是成都公众信息网一家的问题，在全国范围内都很突出。”专家认为，各级网络建设应努力实现公民与政府的互动、企业与政府的互动，拉近公民与政府间的距离。建议加大社区普及电脑、网络知识及其应用的力度，提高国民的信息化能力和水平。为此，我们可以充分发挥街道办、居委会、物业管理公司等群众、社区组织的作用，增加公共信息化设施，发展社区网络，组织电脑培训和上网服务，让市民通过网络了解全球、全国、全省乃至全市的经济发展，了解政府的方针政策，主动加强与政府的联系，提高参政议政水平，增强政府的凝聚力与竞争力，为我国社会进步与经济发展作出应有的贡献。

　　本报记者简文敏摄影郑许巧

　　记者手记

　　请拉近与市民的距离

　　多年来，成都市政府信息化管理和政务公开制度建设一直都走在全国前列。然而几天来，我们选择不同时段先后10余次登陆该网站，却发现诸如此类若干问题。政府网页竟然如此状态，未免让人有些失望。

　　信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也能更简便、更高效、更多样化。作为政府面向公众、服务公众的窗口，政府网站可谓是沟通民众与政府机关的桥梁，是民与官交互信息的便捷通道。为满足民众需求，政府需要不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，给民众提供“一站到底”的公共服务。

　　更新信息困难吗？专家认为其实很容易。可事实上，由于信息更新缓慢，为方便市民解决问题和加强监督而设置的市政府网络没有起到它本应发挥的作用。无论是政府职能部门，还是相关服务部门，都应该把群众利益放在第一位，使群众得到真正的便利。语音服务网络也好，人工服务网络也罢，其设置的初衷都是为了市民，所以应当早点清除这些影响政府网站服务功能的障碍。

　　目前，政府门户网站已成为便民服务的主要窗口。从某种程度上说，各级政府门户网站的应用水平，已成为衡量各级政府服务社会功能的一项重要指标。执行力问题也应当引起有关部门的高度重视，真正拉近市民与政府间的距离，真正做到作风亲民、程序便民、实体护民！

　　上海市民起诉政府“信息不公开”

　　2004年6月，上海市民董老太因申请查阅岳阳路一处房屋原始产权资料被拒而状告区房地局“政府信息不公开”，这是自5月1日《上海市政府信息公开规定》正式实施以来，首例市民状告“政府信息不公开”正式立案受理的行政诉讼案。目前，针对政府信息公开过程中出现的问题，上海市政府相关部门正着手组织专家展开专题研究。

　　“这一案件的出现，让政府在推行信息公开的过程中，感受到了来自外部的压力，对进一步建设透明政府有着积极意义。”行政法专家、华东政法学院副教授朱芒如是坦言。解放日报

　　国务院公布政府网站排名

　　日前，在国务院信息化工作办公室主持下，中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问公司对全国各级政府网站进行了一次拉网式的普查。国务院信息化工作办公室4月份公布了调查结果，并给出了各项调查的排名及得分，这是我国首次对政府网站的建设状况打分。通过调查，全国省级政府门户网站综合得分排在前10位的依次为：北京、上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、陕西和福建。全国地市级政府门户网站综合得分排在前10位的依次为：广州、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、苏州和汕头。光明日报

　　

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