自2001年以来，农垦系统企业退休人员养老金按时足额发放的比例始终没能有一个大的突破，有人士戏称，一些农垦企业患上了“社保之痒”症。

　　然而，在黑龙江宝泉岭农垦分局，人们看到的是别样的风景：退休人员因能够按时足额领取养老金而笑口常开；职工因医药费可在社保服务大厅随时报销而喜上眉梢；场长因社会保险解决了企业后顾之忧而赞不绝口。

中国互联网络调查问卷 抢注旺铺得超值礼物 中国报刊广告推介年会 夏季房展6.24国贸开幕

　　有关人士表示，在全国地市级的社保局当中，不论硬件还是软件，宝泉岭都是一流的。

　　“社保之痒”

　　在计划经济时期，黑龙江农垦为国家生产了大量粮食。然而，在市场经济面前，他们的生产与经营都称不上景气，已经多年未再招工。下岗人数上升，参加社会保险的职工人数大幅缩减，加之垦荒的第一代人相继退休，养老基金自然“吃紧”。

　　宝泉岭作为黑龙江农垦的一个分局，自然也曾饱受过“社保之痒”的苦头。2000年，宝泉岭全局共拖欠退休人员养老金、医疗费达到5000余万元，影响了宝泉岭分局经济的正常发展。屋漏偏逢连阴雨，宝泉岭糖厂、商业公司、物资公司等多个企业纷纷倒闭、转制、破产，宝泉岭地区一时间下岗职工骤增。

　　张志伦，一位曾“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”参加抗美援朝战争的老战士，亲历了宝泉岭那段不堪回首的日子。张志伦于1992年在宝泉岭农场办理了退休，而从1999年开始，他和他的“战友”们便开始为自己的养老金被拖欠和医疗费不能报销而四处奔走。

　　张志伦表示，2000年，宝泉岭退休人员的养老金几乎每个月都没准时发过，而医药费报销更是成了遥遥无期的事。

　　“好日子”是从2002年开始的。农垦分局启动了“五保合一”，养老金就再也没有拖欠过，而且医药费做到了随花随报。如今，退休人员最爱去的地方就是社保局的服务大厅，不但地方洁净，工作人员也有问必答。

　　“五保合一”

　　“农垦企业退休人员增长迅速，参保职工人数有限，基金存在缺口，如果征缴不能保证，只消极地等靠要上级的调剂或中央财政的转移支付，养老金拖欠就无法从根本上得以解决。”黑龙江省农垦宝泉岭分局副局长张全柱认为，要想转变被动的局面，首先就要解决社会保险费的征缴问题。正是在这样的背景之下，局领导班子痛下决心，启动“五保合一”。

　　据介绍，“五保合一”的启动，更好地发挥了社会保险的共济功能，同时向农场明确了一个要求：企业经营再困难，但为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险费必须不折不扣地完成。“五保合一”不但要彻底解决拖欠退休人员养老金的问题，最重要的是把医疗保险纳入进来，通过社会统筹以解决多数企业职工和退休人员医药费不能及时报销、无处报销，而分局财力又无能为力的窘境。

　　“五保合一”在农垦企业中遇到了空前的阻力。方案刚一出台，就在分局召开的社保工作会上，遭到了大多数场长的反对：

　　“一保我们就费牛劲了，企业的日子多难过，搞什么五保？”

　　“农场职工已经习惯了医药费不能报销，重新启动医疗保险无异于把‘睡熟的孩子拍醒’！”

　　企业领导人反对“五保合一”，是因为“五保合一”虽造福职工，但企业却要为此缴纳更多的社会保险费。然而反对的，不仅是场长们，一直享受“公费医疗”的局机关和事业单位人员也因丢掉了最后的“特权”而不太支持。

　　广大工会干部要进一步转变观念和改进工作方式，刻苦学习信息技术知识，努力提高掌握和运用信息技术的技能，以适应信息化社会的要求，不断提高工会工作质量和效率，促进工会工作的发展。

　　据介绍，近十年来，在各级工会的共同努力下，工会系统信息化建设已经开始步入新的发展阶段，取得了初步的成绩。许多省市工会和产业工会信息化建设已初具规模，积累了有益的经验，在工会工作中发挥了重要作用。陈荣书在讲话中充分肯定了工会系统信息化建设取得的成绩，进一步强调了工会系统信息化建设的重要意义，并明确了工会系统信息化建设的主要任务、指导原则和工作重点。

　　来自全国工会系统的秘书长、办公室主任80多人参加了座谈会。

　　五保推行不久，全局各社保分局报销均实行了窗口化服务，并做到了天天可以报销，参保人员发生的医疗费可随到随报。窗口化服务解决了以往医疗费不报销或有的半年、一年甚至压一年的局面，方便了职工，深受欢迎。

　　68岁的退休职工由文花在宝泉岭农场社保分局拿到医疗保险金后，眼泪刷地流了下来。年老体弱的她，几年来一直打针、吃药，老伴又得了癌症，儿女双双下岗，这个家快撑不下去了。农场社保局帮她办理了医保，给她老伴报了5000多元的医药费。

　　百姓第一

　　“五保合一”的成功运行，使宝泉岭农垦分局呈现出了一派生机盎然的良好局面。

　　农垦受农业生产周期的影响，每年秋收之前农垦企业几乎没有收入，社保局征缴社会保险费自然要遇到阻力。摆在农垦企业管理局面前的，实际上有两种选择：一是一切为农垦企业的生产让路，暂缓社会保险费的缴纳；二是将社会保险费摆上企业刚性预算，坚决保证离退休人员的社会保险待遇。

　　宝泉岭选择了后者，百姓利益高于一切。在这里，除国家“补缺口”外，企业社会保险费征缴率不但高达98％，而且缴费是按月进行的。

　　“农场资金很紧张，尤其是春天，但每个月的社会保险费我们企业不会拖延一天的，哪怕是贷款、借款。”二九O农场场长梁月升说，“今年春节过后一直到5月，农场机关工作人员的工资一直都没有发，仅有的资金全部缴纳了社会保险费。”

　　梁月升场长从柜子里拿出了他与宝泉岭农垦局局长赵广全签订的《社会保险工作目标管理责任状》。《责任状》规定：完不成目标的场长除扣年薪外，还要自动辞职；凡是由于基金收缴不到位，影响按时发放和报销而引起上访的，按信访责任制追究场长责任，并把社会保险费的收缴工作提升到与计划生育和安全生产同样的高度，实行一票否决，同时，还将社会保险费收缴纳入刚性预算，把社会保险费支出排在“刚性”预算的第一位，再困难也不准挪用和截留。

　　延军农场场长王传宝说，除了《社会保险工作目标管理责任状》的约束外，欠费通报制度则让农场在社会保险费的缴纳上不能“打盹”片刻：对不按时缴费的单位，分局利用电视媒体及“社会保险”专刊进行全局通报欠费单位及法人名单，并提出归位的时限要求。由于信息透明，一旦农场欠费，职工与退休人员也会“有所反应”。

　　宝泉岭农垦分局副局长张全柱表示，分局党委是从实践“三个代表”重要思想、保持社会稳定的高度来抓社会保险工作的，现在的退休人员几乎都是开发建设北大荒的元老，也是把亘古荒原建成国家重要商品粮基地的功臣，农垦企业经营再困难，也不应在社会保险费上打折扣，必须确保把青春、终身和子孙都奉献给了黑土地的转业官兵和支边青年的晚年幸福生活。