佛山市———“组团城市”将让佛山熠熠生辉(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月28日10:24 桂龙新闻网-玉林日报

　　概念规划，这个词近年来在城市规划界中出现的频率越来越高。它与传统规划相比具有内容简化，重点突出和强调灵活性等特点，目前已在国内许多城市中开展。广东省佛山市城市发展概念规划，尤其是“组团城市”的规划，可谓是满天星星中的一轮明月。

　　从战略高度绘就发展宏图

　　去年初，佛山市的行政区划进行了调整，现直辖禅城、南海、顺德、三水、高明5个区，共21个街道办事处，29个镇和1个经济区。行政区划的调整是佛山市城市发展概念规划的直接动因。而经济全球化、区域经济一体化则是城市发展概念规划的客观背景。

　　佛山市利用科学发展观，集思广益，历经一年半时间，终于将编制完成城市发展概念规划。规划在“整体协调、错位发展”的区域发展战略基础上，首次将佛山明确定位为“制造业高度发达、岭南文化特色鲜明的现代化大城市”。规划正式确立“2＋5”为主体的城市空间发展模式，2个100万人口以上的城区和5个30万至50万人口规模的城区首次集中亮相。

　　城市发展概念规划作为城市发展的战略性纲领，明确城市发展定位，确定城市发展的目标，提出城市的区域发展战略，将从宏观上解决佛山市未来发展中的问题。

　　“组团城市”是最大亮点

　　佛山市城市发展概念规划的最大亮点是“组团城市”，就是实现城市发展从粗放向集约，建设高效城市。以前国内传统城市发展基本上是“摊大饼”似的，一环一环地往外蔓延和扩散，很容易造成很多资源浪费和滋生交通堵塞、环境恶化等“大城市病”，而“组团城市”各组团内部有一定特色，每个组团间既独立又联系，以协调、可持续发展的角度来对城市进行定位。

　　从统筹城乡发展的角度，佛山规划建设两个100万人口以上、五个30万至50万人口的新城区，以及由多个簇群式节点为发展主体而构成的组团式大城市新格局。顺应“大城市化”和广佛都市区快速增长的要求，参照现有基础，可以也有必要在佛山市域范围内形成两个百万人口以上的城区，作为市域城市发展的统领。为了更好地发挥以镇为主体的经济活力，在现状城镇空间基础上，形成组合城镇就可以增强城镇的综合竞争力，有利于保持中间层次城镇的经济增长的主体空间地位。规划将在空间上基本联片、产业有关联或互补、道路互联互通的一些城镇组合，在市域范围内培育五个30万至50万人口的城区。大组团旨在与广州连成一体

　　在地理位置上，佛山市紧连广州市，毗邻港澳，与境内外联系、往来十分便利快捷，特别是与广州市同处珠江三角洲中部，两市有四分之一的边界接壤，广州市中心城区紧靠佛山市，两市城市路网全面配套衔接，佛山市中心区距广州市三大交通枢纽（广州新白云国际机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时内。得天独厚的地缘优势，使佛山市与广州市有紧密的交往和联系，有充分的条件与广州市共享水陆空交通网络、金融资本、人才和信息等资源，实现产业联动和功能互补，加快区域经济一体化和城市化进程，共同构建广佛经济圈。

　　根据广佛都市区内在协调发展的要求，与广州的南拓战略协同发展，佛山市规划形成南北两个百万人口以上的城区。北部的中心组团与广州老市区取得协调发展，辐射高明、三水；而南部的大良—容桂—伦教组团则与广州未来的新市区中心和南沙的开发取得呼应，辐射珠三角西岸的南部地区。

　　在策略上，佛山市重点进行两个城区内部的空间整合；加强两者间的空间联络，以及各自同外部区域性中心城市的联络；同时，根据市场需求，制定两者间互动性的发展政策，优化组合两者间的功能；共同提升各自的中心地位，并使城市整体的实力提高。

　　中心组团近期发展坚持“抓大放小，良性增长”的原则，初步形成中心组团整合后的框架布局结构，加强城市基础设施配套建设，加强生态保护与环境整治工作，塑造现代化大城市的新形象，具体措施包括：加快建设中心组团区域交通设施，加强与市域其他组团及广州的联系；搭建中心组团空间发展框架，逐步推进城市新城区建设；调整工业用地结构，实施工业入园政策，同时为可能的规模工业开发储备土地；构筑交通发展框架，理顺禅城与桂城间路网联系，加快交通设施建设；强化鲜明的地区特色，慎重地推动城市更新；突出水环境，加大环境治理力度，逐步改善城市环境。

　　随着“组团城市”的发展，佛山市将与广州市走得更近，最终实现两市同辉。

　　本报记者钟日新李小军刘钦明

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲

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