【龙虎网讯】本月25日至26日，全市130多位市管党政领导班子的“一把手”就思想政治建设进行了为期两天的集中研讨。市委书记罗志军在研讨班上强调，加强领导班子思想政治建设，事关全局，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央的要求，把领导班子思想政治建设工作抓紧抓好，抓出成效，努力把市管党政领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层，为落实科学发展观、实现“两个率先”目标提供坚强保证。

中国互联网络调查问卷 抢注旺铺得超值礼物 中国报刊广告推介年会 夏季房展6.24国贸开幕

　　党的十六大以来，中央高度重视建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，以提高执政能力为主线，从加强思想政治建设入手，对领导班子和干部队伍建设提出了一系列新要求。胡锦涛总书记最近视察江苏、南京时，强调要牢固树立和认真落实科学发展观，切实把思想政治建设放在领导班子各项建设的首位。在这个大背景下，市委组织开展了一系列专题调研，了解和分析全市领导班子思想政治建设状况。市委此次举办市管党政“一把手”专题学习研讨班，目的就是深入学习贯彻中央关于加强领导班子思想政治建设的精神和要求，进一步树立科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实作风，研究和探讨提高执政能力和执政水平的问题，安排部署市管党政领导班子思想政治建设工作。

　　市委副书记、市长蒋宏坤出席研讨班并讲话。市委副书记、市纪委书记王浩良，市委副书记、组织部长杨植分别主持了两天的研讨班。

　　全市领导班子建设有五大特点

　　罗志军分析了当前我市领导班子现状和特点。他说，我市各级领导班子主要有以下几个特点：重视用理论武装头脑，领导班子的思想政治素质和领导水平进一步提高；重视加快发展，领导班子的事业心和责任感进一步增强；重视维护群众利益，领导班子执政为民的宗旨意识进一步确立；重视用好的制度、好的作风选人，良好的用人导向进一步形成；重视班子制度建设，领导班子的凝聚力和战斗力进一步增强。

　　罗志军指出，在肯定成绩的同时，也必须对各级领导班子特别是市管党政领导班子现状保持清醒的认识。应当看到，在思想政治建设方面，与中央的要求、与形势和任务的要求相比，还有不小的差距，突出表现在：少数干部思想解放仍有障碍；大局意识不强；依法行政的意识薄弱；班子不够团结协调；自身要求不严。

　　他说，这些问题和不良现象产生的原因是多方面的。从领导班子自身来看，主要是放松思想政治建设，贯彻“三个代表”重要思想没有落到实处，使班子战斗力减弱；不善于学习，没有与时俱进地在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领；不善于以宽广的眼界观察世界，不能把握时代发展的要求；不善于进行理性思维和战略思维，对事物的认识上存在局限性、片面性和绝对化，缺乏科学判断形势的能力；不善于统筹兼顾、协调不同利益关系和克服各种困难，驾驭全局的能力不强。

　　“一把手”要成为优秀的“指挥员”

　　罗志军指出，新形势下加强市管领导班子思想建设总要求是：紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一新的重大课题，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题，把领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，执政为民、求真务实、勤政廉政的坚强领导集体，为推进南京“两个率先”进程，加快建设三个文明协调发展特色区域提供坚强有力的思想、政治和组织保障。

　　他说，按照这一总体要求，当前和今后一个时期我们要着力抓好三个方面工作：要弘扬理论联系实际的学风，激发领导班子奋发有为的精神状态；大兴求真务实之风，牢固树立正确的政绩观；加强执政能力建设，努力提高领导水平。

　　罗志军说，现在，我们有些同志存在“知识恐慌”和“本领危机”。有的有解放思想之心，却无解放思想之力，找不到方法和着力点；有的有加快发展之念，却无加快发展之策，缺乏捕捉机遇、推动发展的能力和本领；有的有锐意改革之志，却无推进改革之术，抓不住改革的重点和方向。南京要实现“两个率先”，南京的干部就必须比其他城市的干部学得更快、学得更刻苦、学得更好。

　　每个人学习都有自己的方法，罗志军对市管领导班子“一把手”谈了自己的学习体会：“尽信书，则不如无书”。他说，我们强调学习理论，绝不是要求大家用“本本”去框实践，而是希望大家通过系统学习，增强分析问题、处理问题的能力，用实践去发展“本本”，去丰富理论；“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。大家都处在发展的第一线，都是重任在肩。希望大家紧密结合自己的工作去学习，通过自己的实践去印证书本上的道理和外地好的经验，更好地加强理解，更好地去指导实践；“运用之妙，存乎于心”。大家学习的时候，要多开动脑筋，多调查研究，把知识融会贯通，根据环境的变化科学决策，找到破解难题的好方法，成为一名优秀的“指挥员”。

　　处理好四个关系，树立正确的政绩观

　　罗志军强调，要大兴求真务实之风，牢固树立正确的政绩观。全面把握正确政绩观的科学内涵，充分认识到“三个代表”重要思想是正确政绩观的灵魂，全心全意为人民服务是正确政绩观的根本指针，科学发展观是正确政绩观的重要前提和基础，求真务实是正确政绩观的核心内容，实践、群众和历史是正确政绩观的衡量标准。

　　他说，树立正确的政绩观，必须坚持正确的权力观。今后在考核评价干部政绩时，要处理好四个关系：

　　正确处理经济发展与全面发展的关系。在评价干部政绩时，既要看经济增长的速度、质量和效益等“硬指标”的变化，又要看社会、人文、资源和环境等“软指标”的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成果，又要看政治文明和精神文明建设的成效，能否较好地实现三个文明协调发展。

　　正确处理打基础的工作与看得见的业绩的关系。在考核干部政绩时，不但考核可以量化的能够显露的成绩，也要深入考核那些做了大量基础工作，一时还难以显示成效的潜在成绩；不但要看当前所做的工作，还要深入研究一个地方、一个部门的思路和举措是否富有战略性、具有长远发展意义。对那些实绩突出、群众公认的，要委以重任；注意发现和启用那些默默无闻、埋头苦干、不事张扬、在艰苦环境中做出突出成绩的干部。

　　正确处理制定目标任务与抓好落实的关系。要全面、辨证地看待政绩，鉴别干部取得政绩的真实途径。在工作动机上，看其是为官一任、造福一方，全心全意为人民服务，还是另有所图，为自己捞取政治资本；在工作方式上，是开拓创新、真抓实干，还是纸上谈兵、虎头蛇尾；在主、客观环境上，是在艰苦环境中创业，还是在优越环境中碌碌无为。

　　正确处理推进事业发展与维护群众利益的关系。正确的政绩观必须着眼于为群众谋利益。能不能把富民的目标落到实处，是检验领导班子和领导干部政治上强不强、素质高不高、政绩好不好的重要标尺。要建立和完善群众评价机制，把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容，贯穿于干部政绩考核的全过程。

　　领导干部要提高四方面执政能力

　　加强执政能力建设，是党的十六大提出的新要求，也是领导班子思想政治建设的新课题。结合南京的实际，罗志军认为，当前要着重提高四个方面的能力：

　　要提高驾驭市场经济、领导发展的能力。我市的经济正处于“扩张”期，发展步入“上升”阶段，产业规模加速扩张，去年全市GDP增幅达到近9年来最好水平。今后几年，全市经济将实现由人均GDP3000美元向5000美元的发展与跨越，这一阶段既是加快提升城市综合竞争力的机遇期，也是发展面临各种考验与各类矛盾的关键期。各级领导班子要把这一特殊时期作为我们提高驾驭市场经济和发展能力的一次磨练，在科学发展观的引领下，主动适应宏观经济调控的新要求，用创新的思路破解经济“紧运行”难题，全力保持改革发展稳定的好势头，保证“两个率先”的顺利实现。要提高研究宏观经济发展的能力，学会更多地关注国际、国内政治经济发展变化，找准本地区、本部门的定位，及时研究和解决改革发展中的新情况新问题，善于从困境中寻求发展机遇，使我们的发展思路和举措更加符合客观规律，符合中央和省委要求，符合南京实际。

　　要提高发展社会主义民主政治、依法治市依法行政的能力。我们的各级领导干部要不断增强法律素质，提高依法行政能力。要积极开展领导干部法律法规知识培训，把领导干部的法律知识水平作为干部考察的重要内容，作为衡量干部是否称职的重要依据。领导干部要从自身做起，切实增强依法办事的自觉性，严格在宪法和法律、法规的范围内活动，把该做可做的事情全力做好，不该做不能做的事坚决不做，真正做到依法律、按规定、按程序办事，把执政的方式纳入法制的轨道，任何人不得以权代法、以权压法。要以贯彻《行政许可法》为契机，从本地区、本部门抓起，严格依法办事，规范行政行为，以实际行动来维护法律的尊严，通过学法守法执法来树立领导权威，不断提高干部队伍依法行政水平。

　　要提高把握意识形态大局、发展先进文化的能力。对一个城市而言，经济是肌体，文化是魂魄，没有经济实力，城市就没有地位，而没有文化特色，城市就没有形象，就失去了持久发展的原动力。我们只有扩大社会主义意识形态工作的覆盖面，才能增强社会主义先进文化的渗透力、影响力。要继续通过多种方式和途径，扩大和深化意识形态工作的领域和深度。南京的传媒比较集中，这是加强意识形态建设的有利条件，也给我们按传统工作处理问题提出了挑战。各级领导干部要学会并善于和媒体打交道，多沟通、多引导，这样才能增进了解、减少误导，形成客观公正的报道。文化是无形的，它属于意识形态范畴；文化又是有形的，它体现在城市发展、经济发展等各个方面。只有将文化的有形与无形有机交融起来，才能增强文化的特色魅力；只有将文化与经济、与城市建设和社会发展真正交融在一起，我们提出的建设古都特色与现代文明融于一体的现代化中心城市的目标才能得以实现。

　　要提高应对复杂局面、维护社会稳定的能力。只有不断提高应对复杂局面、维护社会稳定的能力，我们才能正确认识和处理各种矛盾，才能使我们的政策和各项工作兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，不断调动全市上下加快发展，实现“两个率先”的积极性和创造性。要锻炼果断决策的临机处置能力。紧急情况下临机决断，既是领导干部的权力，更是责任。要善于依靠集体力量和群众智慧，迅速进行权衡比较，优化处置方案，确保有效地控制局面，防止事态向不利方向发展。

　　“一把手”要发挥好五种作用

　　罗志军指出，要强化“一把手”的责任和作用，不断提高带班能力和水平：

　　在发扬优良的工作作风上要充分发挥好表率作用。要正确看待加快发展中存在的困难，既要看到宏观调控带来的挑战，又要看到其中孕育的机遇；要深入基层、深入群众，到广大群众的改革创新中去求科学发展的良策；要深入服务百姓的第一线，像普通百姓一样去体验生产生活中的困难和不便；要“忧民之所忧，乐民之所乐”，心系人民群众，多干群众急需的事，多干群众受益的事，实实在在解决好群众最关心、反映最强烈的“急、难、愁”问题。在科学决策上要充分发挥好主导作用。要胸怀大局，要有科学的态度，要善于集中集体的智慧。

　　在选贤任能上要充分发挥好关键作用。要像营造投资环境那样大力营造用人环境，要在建立健全机制上下功夫，要牢固树立重实绩、凭公论的用人导向。

　　在协调运作上要充分发挥好凝聚作用。“一把手”在班子中是主心骨，要通过目标协调、权力协调、利益协调，促进一班人的团结，调动一班人的积极性。位置上是“一把手”，权力上却不能“一把抓”，要大胆放权不包揽，大力支持不甩手，充分发挥班子其他成员的积极性和创造力。

　　在个人修养上要充分发挥好示范作用。法定性权力能使被领导者“畏服”，威望性权力则能使被领导者“悦服”。“一把手”的威信不是凭借强制，而是来自个人的优秀品质所产生的精神力量。特别是在重大决策时，更要广开言路，集思广益，从善如流，最大限度地把各方面的智慧汇集起来，实现决策的最优化。要有揽过之心。有了成绩退后一步，遇到问题前进一步。

　　对“一把手”的监督刻不容缓

　　罗志军特别强调了关于对“一把手”的监督问题。他说，最近一些重要岗位上的“一把手”落马，其违法违纪行径令人触目惊心。事实告诫我们，加强对“一把手”的监督刻不容缓。组织部门要经常性地开展谈心谈话活动。对在重要岗位上工作时间较长的“一把手”，要有计划地进行换岗或异地交流；纪检部门要切实负起监督责任，加大对“一把手”违法违纪问题的查处力度，绝不姑息迁就。

　　坚持“五个辨证统一”，落实好科学发展观

　　蒋宏坤说，牢固树立和认真落实科学发展观，既是长期指导思想，也是当前一项紧迫任务。我们必须把科学发展作为重大战略，切实加深理解，认真落实到发展的全过程和各方面，进一步创新发展观念，拓展发展思路，破解发展难题，坚定不移走上一条又快又好的新路子。

　　蒋宏坤指出，要把握全局，突出重点，创造性地落实好科学发展观。把科学发展观在南京落实好，关键在于把中央要求和南京实际紧密结合起来，用好发展的辩证法，创造性开展工作，坚持“五个辨证统一”：加快发展与协调发展的辨证统一；服从宏观调控与保持良好发展势头的辨证统一；解放思想与规范运作的辨证统一；发展经济与富裕百姓的辨证统一；实践成功经验与创新完善思路的辨证统一。

　　蒋宏坤说，现在大政方针已定，思路清晰，目标明确，关键就是狠抓落实。同时要清醒地看到，按照科学发展观的要求，用“两个率先”的目标定位来衡量，一些干部在抓落实上还有很大的差距，突出表现在“六个方面”：一是习惯于做原则指导，不愿做具体的落实工作；二是习惯于基层和部门请示汇报，不习惯做上门求人的工作；三是习惯于做老好人，拿原则做交易，四面玲珑，八面讨好；四是习惯于做表面文章，追求轰动效应，不习惯于扎扎实实地解决具体问题；五是习惯于按部就班，以部门利益为标准，不习惯于雷厉风行、立足全局做工作；六是习惯于老框框、老办法，不愿意开拓创新，与时俱进。

　　蒋宏坤一针见血地指出，这些现象究其根源，都是官本位在作怪，舍不下面子，放不下身子，忘记了责任。他强调，发展经济是干部的第一要务，重要的工作“一把手”要亲自推进，重要的问题“一把手”要亲自协调，重要的人头“一把手”要亲自做工作。没有雷厉风行的作风，没有一抓到底求落实的干劲，各项工作就不可能打开局面，“两个率先”、富民强市就不可能早日实现。

　　省人大常委会秘书长顾介康就落实科学发展观作了辅导报告。王浩良就严肃党的纪律作了讲话；杨植就贯彻落实研讨班精神作了讲话。

　　市领导陈家宝、缪合林、王燕文、王建华、刘捍东、叶皓、钱继红出席会议。

　　作者：许震宁、刘远

　　（来源：南京日报）