第1页:嘉禾县委县政府滥用行政权力的做法，在全国很多地方都可以找到影子 第2页:“治吏”是一个艰难过程 第3页:嘉禾百姓语录 第4页:嘉禾善后工作亟待解决

　　“嘉禾事件”余波未平，引发的震荡还会持续很长时间。

　　国务院常务会议听取一个县的问题调查汇报，并公布全国，明确要求举一反三，警示官员，这在执政党的历史上是罕见的。

　　

中国互联网络调查问卷 抢注旺铺得超值礼物 中国报刊广告推介年会 夏季房展6.24国贸开幕

这表明了国务院贯彻执政理念的坚决意志，也从一个侧面说明了落实执政理念的艰难。

　　“人民内部矛盾要靠人民币来解决”?

　　2003年11月28日，中共嘉禾县委召开九届三次全会，专题学习贯彻中共十六届三中全会精神。《瞭望东方周刊》记者看到县委书记周余武在讲话材料中强调:要牢牢把握“五个统筹”的科学发展观。

　　然而，嘉禾县委县政府实际做的却是调动全县的力量，为开发商推进嘉禾珠泉商贸城的建设──“执政为民”已经一定程度上异化成执政为“商”。

　　跟不上高层执政理念转变的不仅仅是嘉禾县。嘉禾的干部说起“谁影响我们一阵子，我们就影响他们一辈子”这句如今“臭名昭著”的话，心里藏着委屈:这其实不是我们“发明”的，是从其他县“学”来的。

　　当拆迁遇到阻力时，嘉禾县的领导到湖南数县进行考察，“取经”归来后对待拆迁户“出招”更狠。“政府拿棒，开发区拿糖”，这是湘西北一个县的副县长介绍的经验。

　　“嘉禾事件”反映了地方官员执政的野蛮，也映射出了地方政府“科学发展”面临的困境和无奈。

　　当嘉禾的干部说起珠泉商贸城建设的诸多好处时，《瞭望东方周刊》发现，最让他们眼睛发亮的是，每年能够预计带来1000多万元税费收入。　　

　　嘉禾县财政收入结构严重不合理，2003年税收只占可用财力的47%，大部分收入要靠职能部门收费、罚款，从而损害经济环境和干群关系。

　　2003年，嘉禾县的可用财力只有约9000多万元，保工资就要花去7500万元。从支出结构就可以看出，县里基本上拿不出用于公益事业发展、公共保障支出，以让嘉禾30多万人民得到实惠。

　　国家“亲民”政策的出台，对地方政府来说却暂时意味着财政短收。

　　就在嘉禾县委政府还在为30万元、50万元的微薄税收号召全县干部努力奋斗时，距嘉禾县不到4个小时的长沙县，已经主要考虑引进税收过千万元的企业了。

　　“这几届县委政府都在为嘉禾解脱贫困想办法，想形成支柱产业努力，但由于交通偏僻，基础设施差，很难找到像样的大的项目。所以县领导对珠泉商贸城的期望值很高，决心很大。”嘉禾县一位干部对记者说。

　　经济落后、财力匮乏带来了一系列问题。前些年，一些乡镇政府卖干部指标，交3万－4万元就可以当乡干部，导致乡镇严重超编。有的开发区没钱给干部发工资，就发一亩开发区的土地。

　　县信访局的干部对记者说:“人民内部矛盾要靠人民币来解决。”

　　当一个政府连自己的工资都难以保证、运转难以维持的时候，我们虽然无法否定嘉禾一些领导干部的奋斗是为了人民群众利益，但更直接的动机则不能不说是为了干部的工资发放，为了政府的艰难运转。而这一切带来的后果就是赢利倾向，与民争利。

　　据统计，全国2000多个县级政府以40%的财政收入，供养了全国70%的财政供养人口。具体到嘉禾这样的经济弱县而言，不合理的比例可能更大。

　　县域经济的盘活，希望在于县级执政者的自力更生、改革的深化、行政成本的降低，但是也有赖于体制的调整，尤其是转移支付的科学化，中央与县之间财权事权的合理划分。