专题动机

　　作为首都，北京的“城中村”也成了城市发展中的一大难题。

　　6月18日，市长王岐山到石景山区和首钢进行专题调研时称，北京“城中村”存在环境脏乱，设施落后、治安状况差等问题，与首都北京的地位和人文奥运的要求极不相称，必须痛下决心解决。

　　之前，北京的“城中村”似乎是一个被遗忘的角落。

　　随着北京城市的发展，特别是2008年北京奥运会的临近，“城中村”这一问题越来越成为社会各界关注的焦点。本报今天特别推出北京“城中村”系列报道，对“城中村”现状进行实地调查，并邀请有关部门及专家，对如何解决这一难题献计献策。

　　专题统筹：本报记者陈文定 张晓枫 采写：本报记者 李华良 周玉 公冶祥波 张太凌 陈俊杰 郭安 谢炜 秦文 摄影：本报记者 浦峰 倪华初 王申

　　331处“城中村”亟待根治 北京“城中村”严重困扰城市发展，王岐山专题调研 要求痛下决心解决　　在老古城村，一位老人在小巷里闲坐。有关人士称，该村已被纳入政府改造计划。

　　本报讯 “困扰北京城市管理、社会治安已久的‘城中村’问题，要痛下决心解决”。前不久，市长王岐山在石景山区和首钢进行专题调研强调。6月25日，王岐山又在市政府专题会上强调，“一定要下决心、花大力气整治‘城中村’”。种种迹象表明，北京整治“城中村”已如箭在弦。

　　据《北京日报》报道，6月18日上午，王岐山到石景山区和首钢进行专题调研，走访了老古城地区的两户居民。听取汇报后，王岐山指出，“新北京、新奥运”战略目标，时间紧迫，任务艰巨，而“城中村”存在环境脏乱，设施落后，治安状况差等问题，与首都北京的地位和人文奥运的要求极不相称，必须从根本上加以解决。

　　期间，王岐山等一行还来到古城如意小区职工陈俊孝和老古城村退休职工梅秀芸家中，询问他们的家庭收入、儿女工作学习情况。

　　6月25日，王岐山在市政府专题会上表示说，“城中村”是城乡二元结构在推进城市化进程中的具体体现，它已成为困扰北京城市管理、社会治安的问题，严重影响着首都的形象，要坚持科学发展观，进一步加大对“城中村”的整治力度，集中人力、物力、财力，分清轻重缓急，从三环内开始整治，呈放射状向周边地区推进。要先行整治奥运中心区、重要商务区等地区，逐渐建设新的城市“亮点”。

　　就“城中村”问题，据首都综治办、市政管委的调研结果显示，目前，朝阳、丰台、海淀、石景山四城区存在“城中村”331处，“城中村”主要分布在铁路沿线、商业繁华地区和大型工厂内。

　　记者调查

　　人多厕所少房扩胡同窄 有关人士表示，老古城村已列入改造议程

　　本报讯 6月18日上午，王岐山到石景山区和首钢进行专题调研时，走访了老古城地区。6月21日，记者就所在的老古城村进行调查。

　　最窄胡同不到1米

　　老古城村位于石景山区古城西路，靠近石景山区的中心地带，西面紧邻首钢小区，北面与苹果园相接。老古城村居住着近2000户、1万余人，由前街和后街两部分组成。

　　走进老古城村，发现这里的胡同很多也很窄，一条条胡同最宽的有4米，最窄的不到1米，两个人同时走进胡同只能侧身通过。

　　70岁的居民闫老汉在这里居住了一辈子，他说：“以前胡同很宽，但是这两年你进一尺，我进一丈的拉锯战，胡同越来越窄。”

　　前街居委会的吕副主任说，“门对门的两个邻居，你扩1米，我就扩2米，多年来的暗斗造成了当今老古城村胡同狭窄的现状。”

　　厕所少卫生恶劣

　　除了胡同狭窄，卫生差是这里的又一个突出问题。

　　用前街居委会的一名工作人员的话说，卫生差的原因是“厕所少，外来人口多”。

　　前街地区居住着5600人，而在辖区内只有6个老式公厕，上厕所难成为这里突出的矛盾。每天早晨，提着裤子、捂着肚子、拎着马桶的人在公厕门前排起的长队成为这里的一道风景。

　　“不是我们不想修新的厕所，而是没有地方建，也没有钱建。”前街居委会吕副主任说，“打过的报告都石沉大海。”

　　上厕所难，厕所少是一方面原因，而更主要的是人口的增加。据统计，老古城村的外来人口已经超过本地人口，前街居委会公布的一个数据显示辖区内共有5600人，本地人口有2400多人，而外来人口达到了3200多人。

　　外来人口除部分从事服装买卖、服务、建筑等职业外，另有一些人却从事了另外的职业。据吕副主任介绍，从2003年开始，卖淫、偷盗、抢劫案件比以往增加许多。

　　该村已纳入政府规划

　　昨天，石景山区建设委员会的闫女士表示，老古城村地区已经列入了政府改造议程。目前，相关部门正在制订规划。

　　石景山区国土局土地储备中心的王先生证实，目前老古城村的土地已经纳入土地储备中心准备上市交易。

　　规划方案还在进一步的拟定之中，不便对外公开。

　　记者回访 “市长问我想不想住楼”

　　本报讯6月18日上午，市长王岐山来到石景山区和首钢进行专题调研，走访了老古城地区的两户居民，一家是古城如意小区职工陈俊孝，另一家是老古城村退休职工梅秀芸。6月21日，记者就此对两户居民进行了回访。

　　看市长眼熟没认出来

　　80岁的梅秀芸老人，是石景山区古城后街北胡同居民，她住的老平房已经30多年了。

　　“市长来看我，一想起来就高兴！”老人的记忆力很好，她说，18日10时左右她正在家里坐着，突然门口多了好多的人，走在中间的一名男子大跨步走到她的跟前拉住她的手，“您好呀！”

　　梅秀芸说，当时她看着眼前的人有些眼熟，但是想不起来是谁。“我只在电视里见过王岐山市长，没想到他竟会来我家。”

　　老人说，交谈中，王岐山问她想不想住楼？由于紧张，她说错了。她当时回答说，儿子住在六楼，她不愿意去。

　　起初，王岐山还以为老人不愿意住楼，“谁不愿意住楼呀，我一着急就说错了。”当时老人的一番话逗乐了市长。

　　“没跟市长合影很遗憾”

　　52岁的陈俊孝是石景山区古城西路如意小区物业管理维修部的一名在岗职工。

　　“那天，王岐山市长来得很突然。”陈俊孝回忆说，王岐山在他家坐了10多分钟。

　　“有一点遗憾！”王岐山离开后，陈俊孝感到遗憾的是没有和市长合个影，“当时脑子里乱成一团，忘记和市长合影了，后来才想起来，就这点遗憾！”说到遗憾，陈俊孝直拍自己的头。

　　北京“城中村”

　　类型

　　根据北京城乡接合部的特征，其“城中村”可以划分为三种类型。

　　城市型。主要位于铁道两旁、高压线下不准盖楼或农转非居民多、拆迁量大的地块，成为城市中的“飞地”。这一类型的“城中村”主要分布在三环路周围。

　　城乡交错型。这种类型主要由于部分地区农民转居不转工，就地安置，造成农居混住，有的一家人有农居两种户口。街道办事处和乡政府共在一个行政区内，依据不同的政策法规实施各自的管理。

　　乡村型。主要是指规划市区范围内四环路至五环路的范围内的农村地区。该区域的农民多以出租房屋为生，非法建设非常多。

　　问题

　　私搭乱建严重。

　　由于利益的驱动，“城中村”私搭乱建现象十分普遍，这些房屋大多是违法建设。

　　基础设施薄弱。

　　虽然处于城市建成区内，但市政基础设施标准低，配套设施严重不足。

　　脏乱现象严重。

　　市区内的施工单位在“城中村”地区违章乱卸渣土，得不到及时清理。

　　征而未建的地块环境更为恶劣。

　　社会治安恶化。

　　外来人口增多，形成了很多不同的“城中村”现象，如“浙江村”、“新疆村”、“河南村”等。

　　资料摘自《北京“城中村”现象与规划设计研究》（作者丁微，北京建筑工程学院）

　　北京城中城调查之树村(图)

　　北京城中城调查之六里屯(图)

　　北京城中城调查之石榴庄(图)
　　
　　北京城市规划尚未覆盖“城中村”(图)

　　北京城中城调查之部门说法(图)

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