自然遗产申报冲破"凯恩斯决议"名额限制中国最缺自然遗产
就在高句丽王城、王陵及贵族墓葬(吉林集安)、澳门历史建筑群(澳门特别行政区)、沈阳“一宫三陵”等文化遗产成为本届世界遗产委员会上国内呼声较高“申遗项目”时，中国联合国教科文组织全国委员会“钦点”了四川大熊猫栖息地为自然遗产申报项目，他们十分看好该项目的保护和申报，而且自然遗产将不受“凯恩斯决议”名额的限制，可以特批
进入。对此有关专家认为，中国应该更多地重视自然遗产的保护和申报，而不光是文化遗产。
建议紧急题名大熊猫
昨日记者在采访中获悉，今年中国联合国教科文组织全国委员会秘书处认为，鉴于“大熊猫及其栖息地”在生物多样性保护中的特殊性，且大熊猫属于抢救性的自然遗产，可不受申报国“一国一项”的“凯恩斯决议”名额限制(“凯恩斯决议”2000年开始实施，规定每个国家每年只能申报1项世界遗产)，建议四川省采取紧急提名的方式申报。
“国宝”大熊猫申报世界遗产立即引起各方关注，大熊猫为什么要申报世界遗产呢？据四川省世界遗产办公室副主任张虎介绍，由于自然因素和人类社会的发展，大熊猫栖息地呈现出分割破碎的状态。大熊猫种群一直生活在狭小的区域内，容易出现种群交流受阻和近亲交配的状况。大熊猫对环境变化适应力减弱和繁育率下降，疾病抵抗力降低，这个危险信号已经引起世界自然基金会的高度关注。为此四川省启动“大熊猫世界自然遗产”申报工作，2001年7月将申报文本报请国务院向联合国申报四川大熊猫世界自然遗产，2002年3月接受了联合国世界遗产委员会专家的检查。
据介绍，四川省的卧龙———四姑娘山地区是世界野生大熊猫分布的中心地区，范围包括该省的汶川、宝兴、崇州、都江堰等8县(市)的4个自然保护区和6个风景名胜区，面积约1.5万平方公里，生存着300多只大熊猫和众多的珍稀动物，有高等植物4000余种，垂直带谱完整，具有突出的世界遗产价值。据四川省世界遗产管理办公室主任卯辉称，此次该省把大熊猫分布的中心地区申报世界自然遗产，建设“熊猫生态走廊”，将有利于对大熊猫的更好保护，树立大熊猫的世界品牌形象。
“大熊猫栖息地”申报优势
此次申报活动，该项目占有三大优势：大熊猫具有世界唯一性；该地区具有生物多样性的显著特点；该申报项目备受世界有关组织的关注，国际保护自然联盟主动提出让该省申报，并表示将给予帮助。
按照设想，此次申报在“四川大熊猫及其栖息地”的统一名称下，首先申报邛崃山系的大熊猫栖息地—————卧龙·四姑娘山·夹金山，待申报成功后，再逐步扩展到岷山、大小凉山、大小相岭山和秦岭等山系，最终将这几大山系连成一体，彻底改变目前大熊猫栖息地“岛屿化”、“破碎化”的状况，确保生态系统的真实性和完整性。
当然，四川世界遗产办就此次申报也向记者表示，世界遗产大会规定遗产大国每年只能推荐一个提名地，而现在我国有150多处遗产地正在酝酿申报，所以此次大熊猫申报世界自然遗产的道路并不平坦。
建设部风景名胜顾问、中国世界遗产研究委员会高级顾问林源祥教授却对此非常看好，他说，尽管现在排在前面的“高句丽王城、王陵及贵族墓葬”和“澳门历史建筑群”呼声很高，但是自然遗产必要时可不受其名额限制，如果合格，完全可以特批进去。
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