中新网6月29日电针对陕西省一些基层单位仍存在挪用、暂扣救灾款、物等种种现象，陕西省民政厅、财政厅联合制定的《陕西省基层救灾款物管理使用暂行办法》近日出台实施。该办法明确规定，救灾款物必须全额发放到灾民手中，不得截留、挪用或抵扣税、费和借款。
据华商报报道，《办法》首先明确了救灾款、物使用的范围：即解决灾民无力克服的
衣、食、住、医等生活困难；紧急抢救、转移和安置灾民；灾民倒、危房恢复重建；加工及储运救灾物资以及定向捐赠款、物按照捐赠人意愿使用等。
《办法》要求，救灾款、物管理及使用必须遵循专款专用、重点使用的原则。救灾款、物使用必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救济和擅自扩大使用范围。
救灾应急资金应在接到上级拨款五日内落实到灾民手中；救灾救济资金和冬令、春荒救济资金应在接到上级拨款后15日内落实到灾民手中。救灾款、物必须全额发放到灾民手中，不得抵扣税、费和借款。
办法规定，任何单位或个人均有权利对救灾款、物管理及使用中的违法违纪行为进行检举或控告。基层单位或个人挪用、侵占或者贪污救灾款、物的，由县级人民政府有关部门责令其退还，对直接责任人员，按照有关规定处理；基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使救灾款、物造成失盗、浪费等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；有以上违法违纪行为，且情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。(陈牧石)
