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国家审计署审计长李金华“心狠手硬”护国库

http://www.sina.com.cn 2004年06月29日21:35 工人日报天讯在线

  凤凰卫视6月29日消息据香港文汇报报道,「十多年了,每天早上坚持一个人走路,有很多人劝过我要注意安全,我不担心!」国家审计署审计长李金华2003年坦露心迹时,一场前所未有的严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的「审计风暴」正席卷全国。一年之后,李金华再次向全国人大列出新的审计「清单」,贪乱问题之严重,仍令人触目惊心。

  据《国际金融报》报道,61岁的李金华指出,他不过是在履行其职责,真正做好「国
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家财产的『看门狗』」。没有人会否认李金华的自评:「我的心比较『狠』,手段比较『铁』。」李金华的母校中央财经大学请他去讲课,但「因为讲课过程中发现了不少问题」,他立即组织人马审计母校。

  中央机构渐纳审计范围

  李金华比任何人都清楚,他背后最强大的支撑,正是仍在建设中的中国审计制度安排。根据《宪法》第91条规定,审计署于1983年9月15日正式成立,但《审计法》的正式实施,则在此12年之后。

  而那时,李金华已经在审计署做了10年的副署长。正如多数新制度创建初期的通例,李金华痛感很多审计工作不够规范,也缺乏连续性。虽然从中央预算执行情况到中央各部委的财务收支,审计署都有权严查,但在很长时间里,审计目光更多是「向下看」。

  因此不难想象,当李金华把诸如国家发改委、财政部、体育总局、工商银行、中国人寿等中央部委和大型金融机构的严重违规问题向公众披露时,其标志性意义和震撼效果之大。至此,凡涉及国有财产的中央、地方各级机构,终于完全纳入审计署监控视野。

  需与司法监察部门配合

  李金华当然不会神化自己和审计署可发挥的作用。审计清单可以年年出,但审计部门毕竟只是「侦察兵」,如果已发现的问题不能得到司法或监察部门配合彻查,如果产生问题的制度性因素不能及时消除,审计的价值和威慑力必然大打折扣。

  而这早已超越李金华职能作为的范围。因为它所引发的,是对整个财政资金调拨、使用决策过程,以及所有涉及国有资产管理的制度性规范。职责如此之重,审计署纵有15个职能司、6个直属事业单位、25个派出审计局和18个审计特派员办事处,也会力难从心。

  如今越来越受公众瞩目的「审计风暴」,表明实行全面的审计结果公告制度,已迈出关键一步。虽然越往后走会越难,但李金华明确表示,「我不想离开这个位置,因为在这个位置上我能干很多事,坦诚跟你讲死猪不怕开水烫……」。

  竭力提升中国审计水平

  「十多年了,每天早上坚持一个人走路,有很多人劝过我要注意安全,我不担心!」国家审计署审计长李金华2003年坦露心迹时,一场前所未有的严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的「审计风暴」正席卷全国。一年之后,李金华再次向全国人大列出新的审计「清单」,贪乱问题之严重,仍令人触目惊心。

  作为审计长,李金华尽努力提升中国审计工作的水准。审计署成立20年来,通过审计追还被挤占挪用的资金逾1,300亿元人民币,但在2003年8月举行的全国审计理论研讨会上,李金华谈得更多的,却是中国审计水平与国际相比尚存较大差距。

  他迫切期望能尽早开展效益审计、制度基础审计和风险基础审计,而不是长期停留在财政财务收支是否真实合法这样的传统范畴。他更担忧审计管理体系、审计质量控制和审计技术方法的落后。有太多的工作改进,恐怕直到他离任也注定无法完成。

  多年来,李金华一直在推进审计工作增强公开性和透明度。他觉得可以先选择部分专项审计报告和综合审计情况报告试行公告,借助舆论发挥审计的威慑作用。于是在2003年6月25日,他代表审计署,首次在第一时间、全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。

  审计署锁定百大型国企

  审计署有关官员近日向本报透露,今年审计重点包括5个方面,除金融机构、大型国企等常规审计项目外,内地十几所著名大学首次纳入审计范围。而明年还将激活对医院的审计工作。

  该官员介绍,审计机关十分关注资金数额大、易出问题、有收费权的机关或领域。今年由各级财政管理、涉及资金数量大的国家机关将受到重点审计。

  据了解,内地已对由国资委与中组部管理的100家大型国企实施经济责任审计制度。审计署今年将按惯例随机抽查数家中央直属的大型国有企业进行审计。

  金融企业作为国家经济命脉也是审计的重点领域。党中央国务院十分重视金融安全,根据中央部署,审计署每年都要审计1至2户重点金融企业。在专项资金方面,今年将侧重审计水利资金、扶贫救灾资金,以及部分重大环保项目资金。

  此外,审计机关首次将审计范围扩展至大学,目前计划审计十几所著名高校,包括北大和清华。


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