深圳南坪快速路选线方案召开听证会(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月30日02:11 新京报

　　听证会上的一个焦点是，当“大我”与“小我”相冲突，政府是先尊重“小我”，还是更看重“大我”？南方都市报记者亚牛摄

　　新闻提示

　　去年，深圳市政府规划的一条快速路横穿该市丰泽湖山庄小区，小区的环境受到影响，幼儿园、会所等配套设施被迫拆除。

　　三百多业主一度情绪失控，堵截繁忙的交通干道，随后，他们迅速反思，登报向市民道歉，并开始选择理性而执著的意见表达方式，此事也引起了社会各界和媒体的关注。

　　今年6月，深圳市人大研究决定：本月底将就南坪快速路丰泽湖段线位方案举行听证会，听取社会有关方面对方案的意见。

　　一条是市政要道，一处是私人住宅小区，当市政工程要经过小区时，可以吗？昨日下午，深圳南坪快速路线位优选方案听证会激论近三小时，不同立场的代表方回答截然相反：小区的居民说合法用地不容侵犯，代表政府的规划部门则认为，不利因素已降至最低，政府有权根据城市规划作出调整用地决定。

　　昨日下午2时30分，听证会在深圳市人大常委会办公楼四楼会议室举行，100余人参加了听证会，其中包括20多名陈述人、40名旁听人以及听证人和邀请的市人大代表等。听证会主要针对政府部门倾向的第四种方案进行陈述。

　　“公权”与“私利”首次公开博弈

　　由于这是一场“公权”与“私利”首次公开进行的博弈，其示范效应就引起社会广泛关注。

　　听证会的争论焦点很明显：一是南坪快速路梅林关地区南、北两个选线方案，政府部门要选择南线方案？二是政府推荐的京方案4能不能符合环保标准，能持续多长时间；三是当“大我”与“小我”相冲突，政府是先尊重“小我”，还是更看重“大我”，究意孰重孰轻？

　　整个听证会观点针锋相对，不失热烈，在持续约3个小时之后，于下午5时20分结束。主持此次听证会的深圳市人大法制委员王璞主任表示，听证会之后，法制委员会将在15个工作日内，形成听证报告，印发给每个陈述人，并报市人大常委会主任会议通过，提交市政府。

　　一致意见是应建南坪快速路

　　南坪快速路应该立即开始建设，听证双方意见一致。

　　据统计，自1990年以来，全市小汽车年均增长27%，而同期深圳市道路里程的年均增长率仅为8%，远远落后于小汽车增长速度，交通供给与需求矛盾突出。

　　根据深圳市政府批准实施的《深圳市干线路网规划》提出，在未来3—5年内，建成“一横八纵”干线路网。南坪快速路是“一横八纵”中的“一横”，南起南山区前海沿江高速、东至龙岗区坪山镇，全长44多公里。作为“一横八纵”路网建设的核心工程，其建设对完善全市路网结构、缓解交通拥堵，对促进特区内外协调发展有举足轻重地位。

　　参加听证的丰泽湖山庄业主认同南坪快速路建设的重要性。作为开发商代表的吴兴樵说：“市政府建设南坪快速道是一项重大的净畅宁工程……我们深表理解和赞同。”

　　异议是快速路为什么要经过丰泽湖

　　南坪路一期工程经过梅林地区，曾提出了梅林地区北、南两个选线方案。深圳市规划局王玉国处长说，2003年7月，规划部门组织专家，结合地形、地物、建设现状和征地拆迁等因素，提出的这两个选线方案。

　　北线方案不经丰泽湖，这一方案在民乐立交处跨过梅观高速公路，经书香门第、滢水山庄等已建居住小区，穿过雅宝工业城，接水官高速公路；南线方案在梅林关南侧经牛咀水库，横跨梅观高速公路，穿过尚未建设的丰泽湖山庄四期用地，接水官高速公路。

　　“两个选线方案均符合工程技术规范要求，工程规模相当。”王玉国解释说，北线方案道路沿线两侧基本为规划中或已建成的居住区，其中5个已经建成，道路离居民住宅楼最近距离仅3.5米。按此方案，快速路在民乐立交处横跨梅观高速公路，从而造成立交规模庞大，功能复杂，主线桥面与部分居民楼顶齐平，对居民生活影响较大，且道路施工将使本已非常拥挤的民乐立交和梅坂大道不堪重负。

　　南线方案道路沿线主要是山地，距已建成的居民区较远，对沿线居民影响较小，但须穿过尚未建设的丰泽湖四期用地。去年10月29日，专家评审，确定采用南线方案。

　　方案四能否消除对居民生活影响

　　南坪快速路的建设，将破坏小区环境，汽车废气、噪音和行车震动对小区居民环境将带来严重影响？

　　这是陈述双方争论的最集中也是分歧最多的问题。

　　王玉国介绍，规划部门对南线方案进行了4个方案比选，规划部门推荐采用方案四。与其他3个方案相比，方案四距小区最远（距已建小区居民楼最近369米，距幼儿园215米），经四期尚未建设和地沿南端山边经过，虽占用四期用地22497平方米，但可保证四期用地相对完整，方案四在经四期用地400米路段以钢筋混凝土覆盖并种植爬藤绿化，与背景山体融为一体，保证山湖自然景观的连续。另采用在洞口种推土坡、设置隔音墙等措施，最大限度地减少对丰泽湖已建成小工区居民及四期用地开发建设的影响。

　　业主对这一方案提出不同看法。代敦仕等业主认为，道路两端劈山而过，小区自然山貌将被破坏，大量噪音、废气涌入小区，小区整体宁静的环境将遭破坏，这种破坏是金钱无法弥补的。

　　“大我”与“小我”最该尊重谁

　　当代表公众利益的“大我”与“小我”利益发生矛盾时，谁更应该被尊重？

　　律师杨一平直言不讳：“我希望政府能听到我们的声音：只要你们的决策符合最广大人民群众的根本利益，符合国家环保标准，那么请你们不要犹豫，大胆地去做吧！”

　　丰泽湖山庄业主代敦仕则认为，“政府的职能是管理职能，有责任平等地保护每个公民主体合法权益不受侵害。”听证会在经过近三小时的激烈陈述之后，于下午5时20分结束。深圳市人大常委会副主任郭荣俊提出，人大和政府的每一项重要决策都是把最广大人民群众的利益放在首位，但他也希望市民能站在全市的角度上看问题，从有利于深圳经济和社会发展，有利于优化城市建设，有利于最广大人民群众利益的立场出发。

　　南方都市报记者普德法

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