经过长达近一年时间的准备，行政许可法将于7月1日起正式施行。各级政府是否已为这部法律做好准备，成为当前人们关注的焦点。

　　行政许可法的出台，蕴含着政府管理理念的一次深刻革命。以规范政府行为为主旨的这部法律，要求政府从根本上改变传统行为方式，彻底摒弃许可事项过多过滥、许可程序繁琐复杂、许可过程暗箱操作、滋生腐败等种种弊端，从而打造出一个全新的法治政府形象。

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　　有限政府

　　“生老病死，都躲不开行政审批。过多过滥的审批项目，给老百姓带来了极大的困扰甚至痛苦。”参与行政许可法起草工作的中国政法大学教授马怀德说，“制定行政许可法的一个重要目的就是通过刚性的法律规范，禁止随意设立行政审批事项，从源头上解决行政审批过多过滥的问题。”

　　行政许可法对什么事项可以设立行政许可作了严格限制，规定仅六类事项可设定行政许可。专家认为，通过划定明确的范围，为政府的行政许可权力设定法律的边界，确立有限政府观念，是对过去“全能政府”观念的矫正，有助于政府“自我瘦身”。

　　规范政府

　　法律明确规定，只有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章可以设定行政许可。无论是县、市还是乡、镇政府，都无权设立行政许可，而那些以前由县、乡政府以“红头文件”形式设立的行政认可也都将宣告无效。

　　此外，行政许可法没有赋予其他国家机关和国务院部门规章设定行政许可的权力，这也意味着其他国家机关和国务院各部委再也不能通过部门规章或其他规范性文件设立行政许可。据专家介绍，这是为了防止各部门自我授权，为本部门或本系统设定和扩大权力。

　　信用政府

　　随着行政许可法的实施，行政许可一旦设定，政府就不能随意更改、撤销、废止。行政许可法明确规定：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可；由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　哪怕是行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成的，行政机关要撤销行政许可，同样要给予赔偿。

　　便民政府

　　行政许可法把便民作为立法中最重要的原则之一，要求许可尽可能一个窗口对外，使这部法律充满了亲民色彩。

　　行政许可法明确规定，行政机关作出不予行政许可的决定，必须说明理由。此外，法律的便民原则还体现了信息时代的特色，申请人可以足不出户，通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出许可申请。

　　随着行政许可法的施行，“跑”审批将一去不复返。

　　透明政府

　　“审批经济”带来的腐败，是当前行政权力中最典型的腐败。审批权力没有条件限制和权力的运作不透明，成了某些官员“设租”、某些利益集团“寻租”的温床，成为产生腐败的两大原因。

　　原则上实施行政许可不收费，可以彻底杜绝行政机关乱收费和私设“小金库”；行政许可必须在20天内，最多不超过2个月内作出决定，使过去的拖延战术无计可施；行政许可的事项、条件、程序以及许可结果必须公开，不允许暗箱操作；行政许可涉及申请人或利害关系人重大利益的，应其要求，行政机关要为之举行听证。

　　这部法律的主要起草人之一、国务院法制办副主任汪永清称，“如何从制度上防治腐败，这部法律在立法过程中凡是能想到的地方都想到了。”据新华社北京29日电