地处成都平原的温江,是国家级生态示范区,成都市的天然屏障,素有“金温江”之称。近年来,温江现代化建设更是日新月异,被海内外誉为“挺进西部的桥头堡”。其深厚的文化底蕴,翠绿葱茏的花卉草木,四通八达的交通,以人为本的管理,构筑成最佳的人居环境———都市人居休闲中心。这是温江区人民始终坚持科学发
展观,以人为本,走全面、协调、可持续发
展路子创造的成果。
土地作为城市和各项经济建设的载体,是城市建设与经济发展的重要物质基础。经营城市、促进社会可持续发展,必须树立经营土地的理念,由政府高度垄断土地一级市场,并通过市场优化配置资源。温江区坚持科学发展观,以全新的手段管理土地资源,以全新的机制整合土地资产,以全新的观念经营土地资本。在科学规划下,充分发挥市场机制,挖掘土地及空间资源的潜在价值,将新增土地,旧城改造置换出的土地统一管理,使土地供应形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水、一个市场运作”的良性循环局面。今年一季度,温江区公开拍卖了5宗土地,面积近400亩,土地纯收益1个亿。其中一块20亩旧城改造土地经过整理包装后,充分利用市场竞争法则公开拍卖,竞拍得每亩120万元的高价位,比起拍价高出近2倍,纯收益1000余万元。实现了土地利用最优化和土地资本价值最大化。
从5月1日起,国家停止新增建设用地审批。在全区投资总量猛增,用地需求量急剧增加的情况下,保障城市建设用地的问题摆在了温江区面前。“清理闲置土地,盘活存量土地。通过治理整顿土地市场秩序,提高土地利用率,充分发挥每寸土地利用最优化,合理调控土地市场需求,是我们的唯一选择。”温江区国土资源局局长李天夫如是说。
温江区严格执行国土资源管理基本国策和法律法规方针政策,坚持“国土资源管理严而又严”的总要求和“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,坚持“开发与节约并重,把节约放在首位,努力提高资源利用率”的总方针。坚持可持续发展和实施西部大开发战略,深化土地使用制度改革,强化土地资源管理。在为各项非农建设提供用地中,确保重点工程和海峡两岸科技园区用地,进一步加强对经营性用地使用权出让的监察力度,实行经营性用地100%招、拍、挂,房地产用100%拍卖的双百原则,实现城市土地价值的不断增值。
按照“控制总量、盘活存量、提高质量、开发余量”的工作思路,积极开展清理盘活工作,加强收购储备,把新增土地、存量土地、依法收回的闲置土地等,全部纳入储备库,通过开发整理包装,提高土地价值,调控土地供应总量,在经济、社会、环境三者科学和谐统一的基础上,通过土地资本化运营,走出以地建城,以地兴城的路子。目前,温江区已储备4000余亩土地,为城市化进程提供了用地保障。
正确处理保护耕地与发展经济的关系,确保耕地保护和为经济发展提供用地保障双保双赢。温江区在做好经营城市的同时,大力支持农民增产增收,积极引导和支持农业产业结构调整,规范农村集体土地依法有序流转。在不改变土地性质的前提下,采取各种政策性激励措施,调动各方面的积极性,按照谁开发谁受益的原则,鼓励农民提高花卉种植业、畜禽养殖业、农业生态观赏旅游产业等方面档次,增效创收;鼓励农村土地向业主集中,加大农业产业投入,发挥区域农业优势和花木产业、观光旅游产业优势,充分显化农村集体土地收益最大化。并积极探索耕地占补平衡指标的有偿调剂,实行资金资源优势互补,同时做好异地开发占补平衡和自求平衡工作,确保为全区经济建设用地报批打好基础。今年上半年就完成小城镇占补平衡整理项目1240余亩的验收工作,完成三个“田、水、路、林、村”成片整理项目区的立项上报材料,新增耕地3900余亩。确保了农村社会安定。
坚持科学发展观,加快发展步伐,主动融入大都市,强区富民建小康。有了科学的发展观、厚实的基础和务实的工作作风,我们坚信,温江人一定能走出一条稳健、快速、协调、永续的发展之路。
(杨飞朱敬川)
