———在四川省庆祝中国共产党成立83周年暨表彰优秀县(市、区)委书记大会上的讲话

　　(2004年6月29日)

　　张学忠

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　　同志们:

　　今天,我们在这里隆重集会,与全省广大共产党员和各族人民一道热烈庆祝中国共产党成立83周年,同时表彰全省优秀县(市、区)委书记。首先,我代表中共四川省委,向全省各级党组织和广大党员致以节日的祝贺和亲切的问候!向受表彰的7位优秀县(市、区)委书记表示热烈的祝贺!

　　我们党已经走过83年的光辉历程。83年前,中国共产党的诞生,给灾难深重的中华民族带来了光明和希望。83年来,中国共产党始终以实现民族解放、国家富强和人民幸福为己任,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果,团结带领各族人民在极其艰难困苦的环境下战胜强敌,在曲折探索中不断奋起,在改革开放中阔步前进,使中华民族实现了从山河破碎到团结强大、从受人欺凌到扬眉吐气、从贫穷落后到繁荣昌盛的伟大变革。今天的中国,经济繁荣,政治稳定,民族团结,社会进步,各项事业欣欣向荣,社会主义在中国展现出蓬勃生机和活力,实现民族伟大复兴的前景无比光明。历史已经并将继续证明,中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的马克思主义政党。

　　在中国共产党的领导下,四川同全国一样发生了翻天覆地的变化。进入新世纪新阶段,全省各级党组织带领全川各族人民,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大精神,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,坚持实施跨越式发展战略,大力推进“三个转变”,不断谱写我省“三个文明”建设新的篇章。我省改革开放、现代化建设和党的建设取得的巨大成就,凝聚着各级党组织、广大党员的辛勤努力和无私奉献。展望未来,我们的前程光明而美好,我们的事业伟大而艰巨。全省各级党组织和广大共产党员一定要肩负起庄严而神圣的历史使命,为党和人民创造出无愧于时代的崭新业绩。

　　下面,结合这次表彰,我就建设高素质干部队伍讲几点意见。

　　一、评选表彰优秀县(市、区)委书记是贯彻落实省委“抓班子、带队伍”思路的重大举措

　　在我们党和国家的组织结构中,县(市、区)是一个非常重要的层次,处于上下结合、城乡结合、宏观与微观结合的重要位置,是经济发展、社会进步、长治久安的基础。“郡县治,天下无不治”,这句话今天仍然有着极强的现实意义。对于我省来讲,181个县(市、区)的工作做好了,全省工作就有了坚实基础。搞好一个县(市、区),关键要有一个团结坚强的县(市、区)委领导班子,特别是要有一个好的县(市、区)委书记。县(市、区)委书记是一个非常关键、非常重要的岗位,是一个可以大有作为的岗位,也是一个任务艰巨的岗位。长期以来,不少优秀同志在这一岗位上为党分忧、为民造福,作出了很大贡献。我们隆重表彰优秀县(市、区)委书记,表明了省委对县(市、区)委书记辛勤工作的充分肯定,也体现了省委对县(市、区)工作的高度重视。

　　办好四川的事情,关键在党,关键在人。近年来,省委提出“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路,并按照这一思路采取切实措施加强党的建设特别是干部队伍建设。我们首先从省委班子自身建设做起,要求各位常委以身作则,成为“五个表率”,以此带动各级班子建设。在省直机关和各市州坚持开展了创建“四好班子”的活动。去年底以来,根据省委的统一部署,全省21个市州相继表彰了453名优秀乡镇党委书记。省委授予南部县四房嘴村党支部书记雍宗满同志“优秀共产党员”称号。这次我们又在全省大规模开展评选表彰优秀县(市、区)委书记活动。这一系列举措特别是从村到县大力表彰优秀党委书记,充分体现了党的干部路线,充分体现了省委抓干部队伍建设的工作思路。

　　第一,评选表彰体现了注重抓好各级“一把手”。在领导班子中,“一把手”处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任,在政治上起着把关导向作用,在全面工作中起着总策划、总指挥的作用,在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用。一个地区、一个部门、一个方面工作做得如何,班子状况怎样,同“一把手”关系很大。因此,省委一直把选准配强管好各级“一把手”,作为干部队伍建设的重中之重,强调研究一个地方、一个部门的工作,首先要研究领导班子、研究“一把手”。受表彰的优秀县(市、区)委书记、优秀乡镇党委书记,就是我省各级“一把手”中的杰出代表。省委、各市州委评选表彰优秀党委书记,就是要为全省各级“一把手”树立起标杆和榜样。不少同志特别是一些县乡党委书记反映,在评选表彰过程中受到了深刻教育,找到了自身差距,明确了努力方向。这对于我们进一步抓好各级“一把手”乃至整个干部队伍建设,都会产生巨大的推动作用。

　　第二,评选表彰体现了注重从主干线上培养选拔干部。党政主干线面对各种复杂局面,矛盾相对集中,工作更具全局性和挑战性,对干部的实际锻炼是多方面的、综合性的。省委强调要把主干线作为干部培养的主战场、成长的主渠道,对在主干线上成绩突出、群众公认的优秀领导干部大胆起用,同时把有培养前途的干部及时选派到主干线上接受锻炼。各市州在受到表彰的优秀乡镇党委书记中,选拔了一批予以重用,在基层引起很大反响。这次表彰的优秀县(市、区)委书记,符合条件的,也要提拔使用。我们就是要形成这样的导向,激励各级主干线上的同志奋发进取、争当先进。主干线上干部的积极性、主动性和创造性调动起来了,全省的工作必然就生机蓬勃。

　　第三,评选表彰体现了注重群众公论。我们这次评选表彰优秀县(市、区)委书记,程序非常严格,各地普遍采取了公推、公选、网上投票、民主评议、公示等措施,可以说是公开透明、公平公正、优中选优。整个过程特别强调群众参与和群众公论。评选表彰活动从今年3月正式启动至今,受到社会各界的广泛关注,广大干部群众积极参与。参加市县组织的民主推荐和民主测评的干部群众共有6万余人,通过信函、电话、网上推荐等形式直接向省委组织部推荐的干部群众达7万多人次。评选表彰的过程,也是我们同广大人民群众一道对全省181位县(市、区)委书记全面检阅的过程。这次表彰的7名优秀县(市、区)委书记,都得到了所在地区干部群众的高度认可。我们用干部就是要看民心民意,注重群众公论,使那些对群众有深厚感情、群众真心拥护、能够凝聚人心干事业的干部脱颖而出。

　　第四,评选表彰体现了注重树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,这是省委一贯坚持的原则,也是这次评选表彰的重要标准。在评选表彰过程中,我们坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导,科学地看待和正确地评价干部的政绩,特别是看是否真正让老百姓得到实惠,是否促进了本地经济社会全面协调可持续发展。这次受表彰的优秀县(市、区)委书记正是团结带领当地干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干的典型,充分体现了省委“谁的工作出色、成效显著、群众得实惠多,就表彰谁、使用谁”的要求。

　　我们着眼于培养造就优秀领导人才和高素质干部队伍,选好配强各级党政“一把手”,大张旗鼓地表彰优秀县(市、区)委书记、优秀乡镇党委书记和优秀村支部书记,是对省委“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”基本思路的具体落实,是加强全省各级领导班子和干部队伍建设的重要步骤,是增强党的战斗力、凝聚力、号召力的有效措施,也是对近年来开展的争当“爱民书记”、“爱民干部”活动的继续和深化。我们坚信,这一系列举措对于推进全省干部队伍建设乃至整个党的建设,充分调动广大党员干部的积极性和创造性,进一步开创我省工作新局面,必将产生重要而深远的影响。

　　二、认真学习、大力宣传优秀县(市、区)委书记的先进事迹和精神

　　党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。在不同历史时期,在全省各条战线,在党的各级组织中,都涌现出大批的优秀分子。在他们身上,集中体现了共产党人的优秀品质,展现了特定的时代风貌。这次受到表彰的优秀县(市、区)委书记,分别来自不同的市州,经历各不相同,工作的环境和条件也迥然相异,但他们都投身于推进四川跨越式发展、全面建设小康社会的伟大实践中,是我省新时期县(市、区)委书记的优秀代表,是学习实践“三个代表”重要思想的楷模。当前和今后一个时期,我们要在全省广泛宣传他们的优秀事迹,弘扬他们的先进精神,把学习宣传优秀县(市、区)委书记的活动扎实深入地开展起来。省委号召,全省广大党员干部都要以优秀县(市、区)委书记为榜样,学习先进、争当先进,做新时期党的好干部、人民的好公仆。

　　第一,要像优秀县(市、区)委书记那样,信念坚定,政治清醒,忠实践行“三个代表”。忠诚于马克思主义,忠实践行“三个代表”重要思想,坚持走中国特色社会主义道路,这是新时期对党员干部的首要政治要求。我们表彰的这批优秀县(市、区)委书记的一个突出特点,就是他们都能够自觉按照这样的要求去做。向他们学习,就是要胸怀共产主义的远大理想,坚持正确的政治方向;就是要牢记立党为公、执政为民的本质要求,站稳党和人民的政治立场;就是要坚持党的基本理论和基本路线,具备鲜明正确的政治观点;就是要坚决贯彻执行党的路线方针政策,在政治上与党中央保持高度一致;就是要坚持讲学习、讲政治、讲正气,不断增强政治鉴别力和政治敏锐性。

　　第二,要像优秀县(市、区)委书记那样,牢记宗旨,执政为民,具有深厚的爱民情怀。全心全意为人民服务,是我们党区别于其他一切政党的根本标志。对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题,是我们党最大的政治问题。今天表彰的优秀县(市、区)委书记,始终把爱民深深扎根在思想里,把亲民时时体现在作风上,把为民处处落实到行动中。他们中间,有的为了群众,风霜雨雪解民忧,躬身解决群众反映强烈的老大难问题;有的在发生严重自然灾害的紧要关头,深入重灾区与群众一道抗灾救灾,把灾害损失减少到最低程度;有的常年坚持走穷村、结穷亲、交穷友,面对困难群众倾囊相助,带领基层党员干部为民办了大量好事、实事。这次表彰的松潘县肖友才、马边县邓顺贵等同志就是亲民爱民为民的先进典型。正是因为这样,他们才得到了老百姓的真心拥戴。民心如镜,党员干部的形象如何,群众看得最清楚;民心似秤,党员干部是否优秀,群众评得最准确。向他们学习,就要学习他们“视人民为父母,做老百姓的儿子”的赤子之情,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,永做人民的好公仆。

　　第三,要像优秀县(市、区)委书记那样,开拓进取,奋发有为,创造人民满意的实绩。党员干部无论在什么岗位工作,都应当保持高度的事业心和责任感,尽心竭力,努力创造一流工作业绩。这次表彰的优秀县(市、区)委书记,都能够团结带领一班人,坚持为“官”一任,兴一方经济,富一方百姓,建一方文明,保一方平安,使所在县(市、区)的各项工作走到前列,取得了显著成绩。双流县的冷刚同志,在推进“三个转变”中,创造性地提出了统筹城乡发展、推进“三个集中”的县域经济发展新思路,通过工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中,促进了城乡一体化发展,为我省统筹城乡发展创造了宝贵经验。什邡市的刘成鸣同志,在多年经济发展势头都较好的情况下,始终保持清醒头脑,自我加压,开拓进取,推动什邡经济不断上新台阶。自流井区的李炜和芦山县的刘十庆等同志在当地经济发展面临极大困难的情况下临危受命,迎难而上,团结带领广大干部群众找准路子,发挥优势,迅速扭转了不利局面。向他们学习,就要始终把抓发展作为第一要务,把为民谋利益作为最高追求,树立和落实科学的发展观,贯彻和实践正确的政绩观,从实际出发创造性地开展工作,做到建一流班子、带一流队伍、创一流业绩。

　　第四,要像优秀县(市、区)委书记那样,清正廉洁,求真务实,保持优良的作风。党员干部的一言一行关乎党的形象。这次表彰的优秀县(市、区)委书记,他们自觉按照中央和省委的要求,牢记“两个务必”,严于律己,真抓实干,始终把树立和保持良好作风作为自觉要求。在他们中间,有的上任伊始就公开承诺“绝不介绍一个工程队到本县”;有的在工作中坚持“不给面子、不收条子”,对亲属子女和身边工作人员严格要求,不以权谋私;有的嫉恶如仇,力纠歪风,拒收红包,在当地传为佳话;有的埋头苦干、不事张扬,为群众办了大量实事、好事。向他们学习,就是要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,全面改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,大力弘扬求真务实的精神,以自己的实际行动为广大党员干部作出表率。

　　三、各级领导干部要努力成为高素质的领导人才

　　我省有3万名县处级以上领导干部,这是全省干部队伍的核心部分。把县以上领导干部队伍建设抓好了,就可以把整个干部队伍建设和四川各项事业大大向前推进一步。省委希望,全省县以上领导干部要自觉以优秀县(市、区)委书记为榜样,勤奋学习,加强修养,勇于实践,善于总结,敢于创造,在改造主客观世界中不断砥砺品格、增长才干,努力成为高素质的领导人才。

　　第一,要坚持不懈地用先进理论和科学知识武装自己,着力打牢理论功底和知识根基。理论素养是领导干部素质的核心和灵魂。毛泽东同志曾经指出,“在担负主要领导责任的观点上说,如果我们党有一百个至两百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大提高我们党的战斗力量。”提高理论素养,没有任何捷径可走,只有刻苦勤奋、坚持不懈地学习。通过深入学、反复学、长期学,真正把马克思主义理论特别是“三个代表”重要思想化为自己的理想信念、思想境界、道德准则和精神动力,树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持政治上的清醒和坚定。学会运用马克思主义的立场、观点和方法,从政治上、战略上正确地思考和认识重大问题,高起点地把握全局、谋划未来、开拓前进。在加强学习政治理论的同时,认真学习社会主义市场经济知识、法律知识、科技知识、金融和国际经贸知识、现代领导科学知识,以及领导工作所需要的各种知识,在批判中吸收,在借鉴中创新,不断提高领导能力和工作水平。

　　第二,要坚持不懈地加强党性锻炼,着力培养深厚的群众感情。保持对人民群众的深厚感情,是共产党人的政治本色。各级领导干部一定要始终牢记是党和人民选择了我们,并把我们推上重要工作岗位,务必深怀爱民之心,常兴为民之举,善谋富民之策,多办利民之事,真正做到人民的利益高于一切,造福百姓重于一切,实现群众愿望先于一切。这次表彰的攀枝花市东区的简胜彬同志,在关心群众生活上坚持两条基本要求,“不能让辖区的职工吃不起饭,不能让辖区的职工子女因贫困读不起书”。简简单单两句话,却是多少贫困家庭的热切盼望。柴米油盐、衣食住行、子女上学这些问题看似小事,但事事牵动人心,件件关乎民生。时刻把这些“小事”放在心上,坚持从改善群众生活的一桩桩具体事情做起,从自己实际工作的一点一滴做起,这就是践行“三个代表”,就能真正赢得民心、积聚力量。

　　第三,要坚持不懈地加强道德修养,着力提高思想境界。“做官先做人”,表明了领导干部加强自身思想道德建设的重要性。一个优秀的领导干部,首先是一个品行高尚的人。领导力的大小绝不仅仅取决于职务的高低,只有具备崇高的道德风范和出众的领导才能,才能形成强大的亲和力、感召力和凝聚力,这其中非领导因素也就是人格的力量至关重要。我们的领导干部手中都握有一定的权力,在现实生活中难免遇到各种各样的诱惑。“不可收买,是政治家最可贵的美德”。要常怀律己之心,常修从政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,自觉地选择清正,严格地要求自己,始终保持人民公仆的政治本色。在任何情况下,都带头遵守廉洁从政的有关规定,自重、自省、自警、自励,经得住考验,耐得住清贫,守得住原则,不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为色所迷。积极倡导和培养健康的生活情趣、高尚的道德情操,努力成为一个高尚的人、一个有益于人民的人。

　　第四,要坚持不懈地加强实践锻炼,着力增强领导才干和工作能力。干部的成长,根本途径在于实践。领导干部的素质特别是能力素质,必须在推进改革开放和现代化建设的实践中去培养,在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去锤炼,在应对各种挑战和风险的实践中去提高。要认真履行抓机遇谋发展的职责,不断提高总揽全局、统筹发展的意识和本领。牢固树立和落实科学的发展观,坚持“五个统筹”,做到发展速度、质量和效益的统一。把主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上,牢牢把握发展的主动权。坚持按经济规律办事,特别是以市场化配置资源为核心,全方位多领域深层次推进“三个转变”。要认真履行抓改革保稳定的职责,不断提高攻坚破难、依法执政的意识和本领。大力破除影响发展的各种体制性障碍,积极化解各种矛盾,有效维护社会稳定,善于把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来。要认真履行抓党建聚民心的职责,不断提高建强班子、带好队伍的意识和本领。围绕工作全局,以改革的精神、创新的思路全面推进党的建设新的伟大工程。坚持党管人才原则,善于发现人才、团结人才、使用人才,做到广纳群贤、知人善任。深入开展反腐败斗争,以党风政风不断好转和反腐倡廉的实际成效,向党和人民交上满意答卷。

　　四、各级党委要切实担负起培养造就高素质干部队伍的职责

　　培养造就高素质的干部,干部自身努力是内因,党组织的培养是外因,内因和外因要紧密结合。培养在干部的成长过程中有着重要的作用,党组织肩负着干部培养的重要职责。各级党委要加大培养力度,积极创造条件,促进高素质干部不断涌现和健康成长。

　　一要在狠抓经常性教育培训上下功夫。当前和今后一个时期,要坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部,继续落实好中央提出的大规模培训干部的任务。突出抓好以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论培训,突出干部业务知识和工作能力的培训,突出领导工作方式方法的培训。按照培训对象个性化、差别化、多样性的需求,改进培训方式,全面推进干部培训工作的改革创新,提高培训质量和水平。根据中央的统一部署,高标准、高质量地开展好共产党员先进性教育活动,特别是把各级党政机关和党员干部的先进性教育抓出成效。

　　二要在形成正确的选人用人导向上下功夫。用什么样的人,不用什么样的人,对党的作风建设和干部队伍建设具有重要的导向作用。导向正确是党和人民之福,导向错误是党和人民之祸。我们大张旗鼓地评选表彰优秀县(市、区)委书记,包括市州评选表彰优秀乡镇党委书记、村党支部书记,一个重要目的就是要树立一种正确的导向。各级党委要坚持用好的作风选人,选作风好的人,在探索用科学的观念、严格的制度、创新的办法选人上加大力度,真正做到选任干部守原则、按程序、扬正气。坚持以全面发展论英雄、以正确实绩用干部、以群众公论定取舍,把真正优秀的干部用起来,努力形成想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途的好风气。要紧密联系实际,研究探索解决用人不正之风问题的有效措施,努力创造吏治清明的环境。

　　三要在严格管理监督上下功夫。实践证明,在干部队伍建设上,严是爱,松是害,疏于管理监督就容易出问题。对有缺点和问题的同志,及时提醒和批评,实质上是对他最好的爱护和帮助。对极少数犯了错误的人依法依纪严肃处理,实质上是对更多干部的生动教育和深刻警醒。各级党委必须切实肩负起加强监督的政治责任,主动和善于加强对党员干部特别是领导干部的监督。今年初,中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,这是党内政治生活的一件大事。各级党委要认真组织好两个《条例》的学习、宣传和贯彻,进一步增强纪律观念,努力形成有利于监督的良好氛围。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位,采取综合措施,加大监督力度,保证监督实效。

　　四要在关心爱护和激励干部上下功夫。各级干部是党的宝贵财富,既要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督,又要切实关心爱护。我们表彰优秀县(市、区)委书记、乡镇党委书记,不仅是对受表彰同志的肯定,更是对全省广大党员干部的激励。对工作出色、群众拥护的优秀干部,要广为宣传,大力表彰,提拔使用;对坚持原则、敢抓敢管的同志,要理直气壮地加以保护,支持他们大胆工作。对干部工作和生活中遇到的实际问题,要注意了解关心,积极帮助解决。要认真研究制定有关激励政策,调动各个层面干部的积极性创造性,促使他们为推进四川改革发展多作贡献。

　　同志们,在我们庆祝建党83周年之际,隆重表彰优秀县(市、区)委书记具有特殊而重要的意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以受表彰的优秀干部为榜样,争先创优,奋发进取,扎实工作,以优异成绩迎接邓小平同志百年诞辰!