经过长达近一年时间的准备，行政许可法将于7月1日起正式施行。各级政府是否已为这部法律做好准备，成为当前人们关注的焦点。

　　有限政府

　　告别“上管天，下管地，中间管空气”

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　　有些事情真是让人哭笑不得：生产骨灰盒，需要民政部门审批；卖馒头，需要专门的“馒头办”审批；当保姆，需要劳动部门审批……“上管天，下管地，中间管空气”，行政审批几乎到了无以复加的地步。

　　参与行政许可法起草工作的中国政法大学教授马怀德说：“制定行政许可法的一个重要目的就是通过刚性的法律规范，禁止随意设立行政审批事项，从源头上解决行政审批过多过滥的问题。”

　　规范政府

　　“审批菜谱”风波不再

　　2003年7月，郑州市物价局擅自规定，要求当地餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱可以购买由物价部门监制的，也可以自制，但需经物价部门审批后使用。这种做法一经推出就受到社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。

　　按照即将施行的行政许可法，今后像郑州市物价局这样的行政机关设立任何行政许可都属违法行为。因为法律明确规定，只有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章可以设定行政许可。

　　信用政府

　　车主无须再为“黄标车”买单

　　北京市不久前提高了汽车尾气排放标准，那些尾气排放达不到相应标准的“黄标车”，行驶受到严格限制。如果车主想要把“黄标”变“绿标”，就得自己花钱对汽车进行改造。直到今天，车主刘杨河先生对这种“政府变标准，百姓来买单”的做法也无法理解。

　　而随着行政许可法的实施，行政许可一旦设定，政府就不能随意更改、撤销、废止，像“黄标车”这种处理方式有可能意味着政府必须为自己的行为买单。因为行政许可法明确规定：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　便民政府

　　百姓不用再“跑断腿”

　　浙江金华的一个农民为申办一个养鸡场，前前后后跑了几年。申请人常常为一个审批不得不在不同部门之间来回奔波，经常被形象地称之为“跑断了脚、磨破了嘴”。

　　而行政许可法把便民作为立法中最重要的原则之一，要求许可尽可能一个窗口对外，使这部法律充满了亲民色彩。法律规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

　　透明政府

　　“权力寻租”难有市场

　　在西安遭遇漫长的审批“红灯”，让北京一家建材城的董事悲愤万分：“当初设想投入60万元，半年就能把审批手续办妥。没想到自己一路逢神磕头，遇庙烧香，最后还是卡壳了。”

　　“审批经济”带来的腐败，是当前行政权力中最典型的腐败。如何防止和治理行政许可过程当中的腐败问题，是制定行政许可法的一个最基本的出发点。从总则到分则的每一条款，始终防止行政机关在设定和实施行政许可中出现灰色地带，带来腐败问题。据新华社电