连日来政府出台的一系列限电方案，使得昨天召开的我省首次电价调整听证会成为市民关注的焦点话题。由省电力公司提出的“阶梯式累进加价”方案，虽然考虑了部分低收入人群的利益，但由于缺少了第三方机构对电价成本的审计，以及有关数据缺乏权威性，与会专家和消费者代表就电价如何调、调价后何时解决电力紧张等问题展开了唇枪舌战。

　　听证三大焦点

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　　调价方案电力公司提出，涨价理由除了紧迫的用电形势外，外购电价格大幅上升是最主要原因之一，另外还包括电厂煤运价格上涨以及我省电网建设投资逐年加大。

　　省电力公司拟定的调价方案规定：凡一户一表居民月用电量低于30千瓦时（以下简称度）则不加价，仍执行现行每度0.53元的普通电价；家庭月用电量在30—150度之间部分，在现行电价的基础上，每度加收0.03元；月用电量高于150度部分，在现有基础上加价0.1元/度。但对尚未使用一户一表的居民合表用户，由于无法估算每一户的实际耗用电量，故应采用普加的办法，即每度提高0.03元。对学校等执行居民生活用电价格的非居民用户，拟每度提高0.04元。

　　据省电力公司测算，此次调价的主要承担者将是月电量超过150度的我省城乡富裕阶层——人口比例不到10%的居民家庭，几乎占到了全部居民用电量的一半左右。调价后，这批耗电大户将承担加价5.6亿元中的近七成，成为调价的最主要承担者。而目前实际月用电量在30度以下的家庭，全省共有662万户，占52%，如果他们继续保持节约用电的好习惯，将不会受到调价的影响。

　　每户细账如何算？

　　按此方案，电力公司还为广大居民量身定做了支出分析。比如普通农村家庭，其家电设备主要是电灯和电视机，假定电灯总瓦数为80瓦，平均日用4小时，电视机功率为150瓦，平均日用3小时，合计月用电量为23.1度，低于30度。城市低收入家庭主要家电为电灯、电视机、电冰箱和电风扇，调价后测算，他们的电费支出仅增加1.233元，因此调价对他们的影响也很小。

　　而对于城市普通家庭的影响主要在其使用空调的月份，预计增加电费10.29元/月。对城市小康家庭，尤其是那些执行了峰谷电价的家庭，每月多支出的电费预计则在30元以上。省电力公司认为，调价虽会对居民电费支出产生一定的影响，但由于采取的并不是普加，因此对广大农村用户和城市低收入家庭并不会产生影响；受影响的只是城市小康家庭，这体现了倡导节能节电、抑制过度消费的调价原则。

　　调价暂无法解决电力紧缺难题

　　消费者代表质疑：调价后，我省电力紧缺问题能否在短时间内得到缓解？电力公司以及参加听证的省能源集团代表都表示，目前，我省虽有3个上千瓦的项目正在上马，但乐观估计要到2007年才能基本脱离目前用电紧张的窘境。而调价后大部分增收的电费，都将用于日益高涨的建设投资资金。

　　会后，省物价局表示，将在仔细研究代表意见、建议的基础上，拟定具体的调价方案，在报省政府审核后，最后由国家发改委进行审批，并向社会公众公布最终的调价方案。

　　代表六大疑问

　　电力紧缺原因何在？

　　省消协副秘书长叶元春认为，导致当前电力供应紧张的最主要原因，是因为投资需求增长过快，特别是高耗能产业发展过猛，超过了资源承载能力。据了解，居民生活用电仅占全省用电总量的10%左右，对总体的电力供需状况影响并不大。因此以调高居民电价的方式来缓减电力供应紧张的局面，其收效甚微。

　　省农办机关党委副书记张良认为，我省外购电量过大的原因是电价上升的最主要原因，这其中与我省是资源小省有关；多年来对电力投资过少，也是导致我省对外电依赖比重过大的原因。

　　梯度电价会否造成恶性循环？

　　专家认为，我省大部分农村消费者刚刚步入小康，接下去会考虑购进更多的家电，但这个愿望可能由于电价的调整而不得不忍痛放弃。有人质疑，部分用户可能因为电价普加，而大规模地申请一户一表，从而再度掀起一户一表的安装高潮；而本身电费甚少又安装了一户一表的家庭，也可能因为梯度电价而改选只加3分钱一度的普加法。

　　对于目前城市里绝大部分的普通居民来说，他们已习惯了使用家电所带来的种种便利，此次调价对他们的影响并不会十分明显，该用的还会继续使用。这份调价方案就没有达到限电的初衷。

　　包括浙江工商大学国际经贸学院院长王传维教授在内的多名与会代表认为，设立一定限度的居民用电超额惩罚性收费则是解决问题的良策，对于水、电等能源的保护，已到刻不容缓的时刻了。

　　调价幅度是否偏高？

　　省消协认为，我省居民用电价格已高于全国平均水平。目前我省居民生活用电价格为0.53元/度，在全国30多个省、自治区和直辖市中位列第8，居民生活用电价格基本高于工业用电。

　　从国际范围看，虽然我国的平均电价低于发达国家，但我国居民生活用电的平均价格与居民年收入的比值，不仅远高于发达国家，而且高于绝大多数发展中国家。与之形成鲜明对比的是，我国居民享受到的电力服务水平却相对较低。在此情况下，调高居民电价，只会进一步强化电力企业的“涨价依赖症”，却无助于电力企业加强电网建设和提高内部管理效率。

　　目前，我省总体电价拟调高4分/度，调幅高居全国第一，且全国大部分省份对于居民生活电价都暂未调整。目前，拟调整居民电价的7个省市及其现行电价分别为：北京（0.44元/度）、天津（0.41元/度）、重庆（0.432元/度）、福建（0.422元/度）、云南（0.402元/度）、贵州（0.403元/度）、浙江（0.53元/度）。从中我们可以看出，我省目前的电价已远远高于这些省市，再大幅度地提高电价肯定不妥。

　　加价起点30度，门槛是否太低？

　　消费者代表认为，根据电力公司自己的测算报告，城市低收入家庭主要的用电设备是电灯、电视机、电冰箱以及电风扇。夏季平均月用电量为71.1度，非夏天月用电量为53.1度。从我省的低收入人群来看，这个用电量也是基本必须的。而调价原则是要照顾低收入家庭，充分考虑居民的承受能力，以30度作为加价的起点是否太低了？

　　大家普遍认为，50度的调价门槛更显理性，梯度空间也可以进一步缩小，加价幅度则还可以更大一些，这样可以做到有效地抑制高耗电的人群，尽可能减少低收入者的电费支出。

　　合表普加是否欠妥？

　　目前尚没有实现一户一表的城乡居民共有29.55万户，专家认为这部分人大多是生活在老城区、生活相对困难的低收入家庭，对他们实行普加3分/度的做法，显然欠妥。

　　梯度电价将遭遇抄表难题？

　　对于目前普遍实行的人工电费抄表现状，不少消费者代表认为，今后的抄表纠纷将会无可避免。如果电力公司的抄表时间不适当，可能会导致居民家庭用电突破上下限，从而产生不必要的费用差额，甚至会导致一部分抄表工故意作假的可能。电力公司如何避免这些问题，方案中并没有明确相关计划，令人担忧。来源：今日早报　作者：本报记者　汪成明　傅静之