为了促进航空公司重视和加强航班正常工作，努力提高航班正常率，民航总局出台了促进航班正常的硬性措施，从7月1日起，航空公司的航线经营权和航班正常挂钩。近期以来，民航航班延误成为旅客投诉和关注的热点问题。如何减少航班延误？航班延误后如何保障旅客权益？这是国际民航界面临的共同问题。

　　航班正常率逐年下滑

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　　据民航总局运输司司长李江民介绍，民航航班正常率自1996年以来逐年下滑，2002年为76.3%。从去年以来，民航总局开始强调航班正常问题。今年春运后，民航总局加大了管理力度，航班正常率呈上升趋势，5月份为79.9%。部分航空公司5月份航班正常率达到85%以上。

　　李江民介绍说，在我国，旅客对航班不正常的反映较大，除有的航空公司航班正常率仍然较低，延误后不能及时改乘其它航班外，信息告知和服务工作较差常常引起旅客强烈不满。

　　航班延误的原因是什么？

　　李江民分析说，目前，造成航班延误的主要问题，一是航空公司领导重视不够，在市场需求旺盛的情况下，出现了重经济效益轻服务质量的倾向；二是有的航空公司管理仍然比较粗放，在航班数量越来越多的情况下，尚未建立起有效预防和处理航班延误的运作体制和工作机制；三是保证航班正常涉及航空公司、机场、空管、安检等方方面面，但在协同配合方面还存在问题；四是在生产高速增长的情况下，民航某些方面不够适应，技术力量不足，部分机场飞行时刻紧张。

　　目前，航空公司对于长时间延误给予经济补偿问题和与航线经营权挂钩问题，有不同看法，在酝酿中存在较大争议。李江民说，民航总局提出这些措施，旨在促使航空公司提高航班正常率，特别是减少长时间延误航班，保护消费者权益，同时，也维护航空公司的信誉。

　　延误4小时就对旅客补偿

　　有关负责人介绍说，航空公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作外，还应根据航班延误4小时（含）以上不超过8小时、延误8小时（含）以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。经济补偿可以采用多种方式，通过现金、购票折扣和里程等方式予以兑现。

　　延误处置不力撤销经营权

　　中国民航总局运输司负责人说，对擅自改变所给定的航班时刻，或售票时刻与公布时刻不一致的航空公司，撤销此航班经营许可和飞行时刻；涉及旅客多、时间长且处置不力的延误事件的责任公司，暂停或撤销此航班（或航线）经营许可。

　　旅客强占飞机法律不允许

　　民航总局有关负责人指出，旅客因航班延误而强占飞机是法律法规不允许的，应以正当方式维护自己的合法权益。

　　这位负责人指出，采取“占机”“罢乘”等手段，干扰了民航的正常生产秩序。殴打辱骂航空公司工作人员，侵犯他人合法权益，都是法律法规所不允许的。

　　如何判断正常航班？专家介绍说，民航机票标明时间，是飞机关闭舱门的时间。机票标明的时间与航空公司《班期时刻表》公布的时间是一样的，而这个时间在《班期时刻表》上准确的表述为“离站时间”，并有明确解释：“离站时间均为飞机关闭舱门时间。”

　　专家总结说，飞机在机票标明的时间关闭舱门，并在15分钟、20分钟或25分钟内起飞，属于正常起飞航班。