35年前，美国宇航员阿姆斯特朗在向月球表面迈出第一步时，说了一句十分精彩的话：“对一个人来说，这是一小步。对人类来说，这是巨大的一步。”

　　今年6月21日至22日，亚洲合作对话第三次外长会议在中国美丽的海滨城市青岛成功举行。这在共和国外交史上也许算不上惊天动地的重大事件，但对于正在走向国际化的青岛来说，意义却非同寻常，是巨大的一步……

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　　亚洲瞩目青岛，世界瞩目青岛

　　作为会议的主办地，青岛吸引了来自亚洲各国的目光，也吸引了来自世界的目光。

　　因为，这次会议是亚洲合作对话发展史上的一个重要里程碑。正如中国国务院总理温家宝所说：“这是一次总结过去，规划未来，推进新世纪亚洲合作的重要会议。”

　　这是一个重要的里程碑，是因为这次会议首次通过了《亚洲合作宣言》。亚洲合作对话机制虽然已经建立两年，但还没有一个全面阐明自己宗旨的文件，《宣言》重点阐述了亚洲合作的重要性和必要性，明确了亚洲合作的方向和重点领域，并提出了深化合作的具体措施。《宣言》说，维护和平稳定、促进发展繁荣、实现合作共赢是亚洲国家的共同愿望。经济全球化和科技合作进一步加深了亚洲国家一体化与相互依赖程度，亚洲国家需携手合作，共同把握和应对二十一世纪的机遇和各种挑战。《宣言》表示深信，尊重多样性、富有包容性和更加开放的亚洲合作，必将为世界和平、稳定与繁荣作出重要贡献。会议还通过了一个以“青岛”命名的重要文件———《青岛倡议》，这个关于亚洲能源合作的框架文件，表达了各方开展能源合作的愿望与决心。

　　这是一个重要的里程碑，因为这是亚洲合作机制建立两年后，第一次走出它的倡导国泰国，第一次由拥有13亿人口的、世界最大的发展中国家———中国来主办。

　　这是一个重要的里程碑，因为中、泰两国政府首脑出席会议，并在开幕式上发表重要讲话。温家宝总理提出了推进新世纪亚洲合作的五点建议，表明了中国政府重视和支持亚洲合作对话的态度。他信总理进一步强调亚洲开展合作对话的重要性。

　　这是一个重要的里程碑，因为在这次会议期间，还举行了中国—东盟外长非正式会议、中日韩三方委员会首次会议，以及首次由亚洲合作对话组织与非政府机构联合举办的亚洲合作与发展高层研讨会，探索政府与非政府组织之间良好的合作。

　　会议主席、中国外交部长李肇星介绍说，会议就国际和地区形势、亚洲合作对话发展方向及各具体领域合作等问题进行了深入探讨，达成了不少共识，取得了丰硕成果。他还说，会议期间，好多国家争着、抢着当东道主，是一个很好的现象；会议决定吸收蒙古、阿联酋和伊朗为亚洲合作对话的新成员，增添了新鲜血液，充分反映了亚洲合作对话机制旺盛的生命力。

　　这样一次重要会议，自然会让世人瞩目。22个成员国派出了代表团和记者，美联社、路透社等西方通讯社也派出记者采访会议。参加会议的各国代表团和中外记者达600余人。

　　筹备 A CD，当好东道主

　　亚洲合作对话第三次外长会议，是青岛，也是山东历史上级别最高、规模最大的一次国际性重要会议。会议能否成功举办，事关国家、山东和青岛的工作大局和对外形象。

　　省委、省政府和市委、市政府对此高度重视。省委书记张高丽和省长韩寓群都专门批示，要求确保把会议办好。

　　从4月份开始，省委副书记、市委书记杜世成，会议筹备工作领导小组组长、市委副书记、市长夏耕就多次召集会议，听取会议筹备工作情况的汇报，对搞好会议筹备工作提出一系列明确要求。

　　4月下旬，市政府组织有关部门专程赴成功举办过亚太合作组织领导人会议、全球财富论坛等重要国际会议的上海学习考察，学到了不少先进经验和科学做法。

　　借鉴上海经验，4月底开始，我市从机关、高校选调了28名政治素质好、有一定外事工作经验、有较高外语水平的同志担任会议联络员，派到各与会国代表团直接担任服务工作；选调了70多名懂外语的年轻志愿者，分别承担代表注册、机场服务、咨询服务、会务联络等工作，并对他们进行了为期10天的礼仪、对外政策和外事业务、国别知识、风土人情、ACD会议及青岛市情等方面的培训；还从驻青部队14个单位中选派了58名司机，担负各国外长专车、各代表团和大会秘书处工作用车的驾驶工作。

　　“五一”期间，有关部门的人员就开始集中办公。节后上班第一天，召开了第一次筹备会议，确立了筹备工作机构。市筹备工作领导小组之下，设总协调联络办公室和礼宾接待、会务后勤、新闻宣传、安全保卫、环境整治6个工作部，每个工作部内设若干工作组。总协调联络办承担总体策划、制定方案、统一调度、协调运作、督促检查等工作。

　　除市政府外事办公室全体上阵外，从市委、市政府办公厅抽调人员数十名；十多个政府部门，驻青各部队，供电、海关、检验检疫、海事等中央和省有关驻青单位，都进行了全面动员，按照分工参与会议的筹备和服务工作；作为会场和主要接待酒店的香格里拉和海天，都投入大笔资金，进行硬件改造、设施配备和环境装饰。真所谓是“举全市之力”。

　　总体工作方案、各工作部的方案很快拿出，各工作组也分别拿出了可操作性较强的具体方案。向省政府和外交部汇报后，又根据他们的意见，对方案作了修订完善。然后，按照项目管理方式和排出的倒计时计划表推进、落实。

　　从5月下旬开始，总协调联络办建立了每晚例会制度。夏耕市长每天晚上到总协调联络办现场办公，解决遇到的困难和问题，大大提高了效率。

　　筹备工作进入冲刺阶段。6月14日，市委、市政府召开会议筹备工作紧急动员会。杜世成书记在会上强调，这次会议是青岛走向国际化的一道坎儿，是对青岛的重大考验，一定要举全市之力，保证把会议筹备好，当好东道主、做好服务员；各区市和各有关部门一定要切实负起责任。夏耕代表市委、市政府全面部署了工作任务，要求抓好环境整治，做好社会稳定，提高全社会的文明素质，提高接待服务水平，提高应急反应能力。市委决定调整市委、市政府领导同志分工，成立4个领导小组，市委副书记黄学军、崔锡柱、王永生、张若飞分别牵头负责，对会议筹备工作实行统一指挥，明确责任和任务，保证了会议筹备最后冲刺阶段各项工作的协调推进和落实，在办会的同时也兼顾了其他日常工作。

　　到6月16日，会议各项筹备工作基本就绪，进入全面模拟演练阶段。从机场接待开始到后面各个环节，完全按照流程进行，发现问题，堵塞漏洞，使所有人员提前进入工作状态。

　　6月19日上午，离会议开幕还有2天，杜世成主持召开常委扩大会议，要求各部门全力以赴，精心组织，周密部署，认真完成好各自任务；必须抓住有限的时间，对各个环节的工作做最后的梳理，对所有可能出现的问题和细节都考虑到、计划好，确保万无一失。当天下午，夏耕主持召开筹备工作会议，就会前的整个筹备工作做最后的动员部署。

　　整个筹备工作在紧张有序、严格保密、细致入微的状态中稳步进行。

　　一次前所未有的重大考验

　　会期只有短短两天，但对政府、对整个城市来说，都是一次前所未有的重大考验。

　　考验是多方面的。首先，由于会议分别在香格里拉和海天两个酒店举行，加上其他硬件条件的限制，场地变换频繁。例如，重中之重的ACD外长会议，开幕式在香格里拉举行，正式会议则转到海天。为适应转场的高要求，20日晚11时，进行了转场模拟演练，所涉及的每个部门和人员全部到位，夏耕等市领导现场观摩，演练结束后及时总结、完善。22日上午的开幕式虽然比预定时间延长近10分钟，但由于准备充分，转场任务顺利完成。

　　两天内，ACD外长会议、中国—东盟外长非正式会议、中日韩三方委员会首次会议、高层研讨会等重要会议，涉及9个会场。会见、会谈活动，仅李肇星部长一人就有11场，加上各国的此类活动，超过40场。此外还安排了6场宴会。会场是会议的“脸面”，会务后勤保障部负责人娄官连说，单独拿出哪一个，都是一项重要活动，都必须做大量细致的筹备。为确保各类活动的顺利进行，他们不断在纸上摆，在电脑上分析会场布局，科学分割，精确计算。同时，由于会议多、会见多、临时安排和调整的活动也多，会场转换十分频繁。全体联络员事先都熟悉了所有会议场地和代表团楼层、房间，他们与联络协调组的同志一道准确无误地完成了所有引领团长和代表团成员转换会场的任务。

　　会议期间，因韩国外长临时改变行程，要提前回国。6月21日下午，大会决定将原定6月22日举行的中日韩三方委员会首次会议提前到6月21日晚20时30分举行。这一突然变化，打乱了整个会议流程和各环节的安排，是一场意想不到的考验。会务后勤部根据原计划已经布置好了22日会议的会场，这样，整个会场包括背景板、发言系统、音响、同传、电视信号传输设备等，都必须重新布置安装。接到通知时，距中日韩三方会议开始只有五六个小时，有关领导和技术人员、服务人员在外交部同志指导下，立即投入紧张的“战斗”，只用4个小时就完成了任务，保证了会议按时召开。会议结束当晚，他们又马不停蹄，恢复好22日会议的会场。

　　有关本次会议的公开报道早，信息公开透明度高，对安全保卫和信访工作提出了前所未有的挑战。安全保卫部做了充分的准备。从5月底开始，市公安局在全市范围内集中开展了为期一个月的“震慑行动”；把反恐怖活动置于安全保卫工作的首位，制定了反恐怖活动的工作预案和应对措施，经过半个月的准备，于6月10日成功举行了由多警种参战的反恐综合实战演练。针对会议保卫工作点多、线长、面广、任务重叠交错的特点，安全保卫部还对警卫模式进行了大胆创新，如首次对会议主会场的香格里拉大饭店实行封闭管理、首次设置联络官、首次在警卫任务中配备安全官等。

　　信访部门与各区市、各有关部门一道，对不稳定因素快速排查调处，落实责任制，加大对热点难点问题的处理力度，理顺关系，化解矛盾，并启动了紧急处置机制，维护了社会稳定。

　　ACD外长会议开幕式通过中央电视台三个频道向世界同步直播，这在青岛历史上是第一次，成功与否关系重大。市广电局克服技术要求复杂、协调难度大等困难，首次采用3路音频、视频信号同时传送，经过多次对接、调试、演练，安全、成功地完成了任务。他们承担的境内外新闻信号的回传是本次会议技术最复杂的一项任务，也是首次承担这样规模的任务，他们按照国际要求和国际惯例在海天设立了卫星回传机房，制定技术方案，订购相关设备，架设专用光缆，完善回传流程，反复调试和演练，会议期间成功接待众多电视媒体，传送信号300多分钟。

　　百炼钢化为绕指柔。一场场意料之中和意料之外的变化，一个个这样那样的挑战，都是对我们的应急指挥能力、快速反应能力和总体素质的考验。但所有这些，在人们的处变不惊、沉着应对中化作了通向成功的一道道阶梯。

　　“双学”成果的检验，“三个一流”的实践

　　就在ACD外长会议举行前夕，国务院总理温家宝在青考察时提出，要广泛开展个人干一流工作，企业创一流品牌，社会造一流环境的活动。

　　夏耕市长在会后说，这次会议的筹备和服务，是对我市正在开展的“双学”活动成果的一次检验，也是对“三个一流”活动的一次生动实践。

　　全市各有关方面都表现出高度的顾全大局、团结协作的精神。这次会议涉及方方面面，每个被涉及单位和个人，都能以大局为重，密切配合，协同作战，目标只有一个，就是把会议开好，让客人了解青岛，并通过青岛了解中国。比如，联络员协调组负责人、市外办副处长王莉和她的同事李嵩都是年轻同志，28个联络员多数比他们年龄大、职级高，还有几位副局级干部，但每个人都愉快地接受两人的协调、调遣。22日开幕式音响系统的安装，按部门分工不在文化组，但他们接受任务后，立即从市歌舞剧院精选音响师和辅助人员不分昼夜地工作，确保了开幕式使用。有的驻青部队为支持会议用车，把首长和机关用车停下来，把最好的司机让出来。机场公司、边防、海关、检验检疫等部门与机场接待组组成了一个团结战斗的团队，从18日至23日，安全、优质地做好了170批嘉宾的接送工作，其中20日接44批、22日送67批。海天大酒店为筹办省市政府大型欢迎宴会新定购了一批桌椅设备，后考虑场地等原因改在香格里拉举行，海天立即把新购的大型餐桌等提供出来……

　　参会人员表现出高度的追求卓越、争创一流的精神。会议期间，人们都熟悉这样一句话：细节决定水平，细节决定成败。细节无处不在，从鲜花的送放方式到每次宴会的菜谱，从工作人员服装的色彩、样式到一举手一投足……无不代表青岛，代表国家。翻译组的同志除跟随领导活动外，还承担了包括菜单、邀请函在内的大量会议材料的翻译、审校工作，为了保证翻译质量，他们到现场对背景板、展台等进行校对，及时发现和改正了一些英文翻译的错误。为防止印刷中出现的错误，《与会者手册》校对多达14遍。21日晚，省市政府欢迎宴会在香格里拉举行，整个会场美观、典雅、大方，宴会厅中央围坐40人的大桌子上，不是惯常的花花草草，而是精心设计的山东省内泰山、曲阜、崂山、栈桥等八大景点。早一步抵达的不少中外客人被吸引过来观赏、拍照。这个极富创意的设计，是香格里拉宴会部经理宫传和跟他的同事们的杰作。而这一切是在两三天前才确定在香格里拉举办这次宴会的条件下完成的。21日上午，李肇星部长在香格里拉连续会见7国外宾，每次间隔很短，不能出差错，担负服务任务的谭俊和吕燕丽彬彬有礼，一丝不苟，下午的会见又是她们服务，李肇星主动与她们握手，对她们的工作给予肯定。

　　参会人员表现出高度的责任感和奉献精神。会议期间，从市领导到各有关部门的负责同志，再到一线的大量工作人员，都在坚守岗位，吃苦耐劳，默默奉献。会议总协调联络办公室负责人卢新民自5月初开始每天凌晨一两点钟休息，期间有半个多月没有回家，女儿从国外回来，只好到会上见一见爸爸。食品安全事关重大，卫生等部门对选料、运输、储存、加工直到上桌的各个环节，都进行严格的检验检测，负责食品安全工作的市卫生局副局长胡义瑛与监督人员一起干脆就盯在酒店的灶间，确保了会议各类用餐的安全。为确保会议期间电力供应，青岛供电公司派出70多人、3辆紧急供电车，架设专用线路，总经理刘建旬坐镇现场指挥。

　　市南公安分局140余名女民警将孩子、家务留给家人，主动请战，积极投入到警卫任务中，白天头顶烈日，夜间蚊虫叮咬，她们和男同志一样，在岗位上一站就是数小时。担负警戒任务的民警时而顶着当空烈日，时而冒着细雨冷风，默默地工作在看不见的岗位上。在香格里拉值勤的民警王勇累病了，打完吊瓶，接着上岗执行任务。22日凌晨4点多钟，突降暴雨，从会上回家不久的市广电局音频工程师满岳昆被惊醒，他立即带上设备，乘出租车赶到开幕式现场，检查各种露天电缆，加强电缆接头的防雨措施，早上7时又出现在直播现场。新闻宣传部的王海涛和张屹卿10多天未进家门，6月20日是“父亲节”，他们的妻子带着孩子和换洗的衣服到驻地探望，由于忙于转场演练，他们都未曾与妻儿见上一面。

　　多少人经常加班到深夜，多少人长时间不回家，多少人赶上孩子高考或中考，多少人带病坚守岗位……没有人数得清。采访中，记者一个突出的感受是，感人的事迹无处不在，可惜不能把他们一一写到，可恨手中的笔不能传达出他们的精神。

　　几个数字，或许能看出人们付出的辛劳：直接参加会议筹备和服务的有2000多人，从事环境整治、社会稳定和会议赞助支持工作的会议外围和间接为会议作出贡献的人员超过万人；市公安局共有6630多名民警参战，上岗值勤达42900多人次；进入6月份，各区共出动城管执法人员14490人次，执法车辆1610台次……

　　这里应该特别提一下得到各方面高度评价的联络员工作。为搞好服务，他们搜集了各有关国家的大量信息，每晚工作到半夜。会议代表陆续抵达时，最早的要凌晨4时多就出发去机场接机，最晚凌晨1时多才返回，最多的一天要往返4次，大家顾不上吃饭，累了就靠在椅子上眯一会儿。最年长的高群负责日本团，对他们提出的一项项要求，她耐心解答，及时协调解决；年龄最小的兰天只有23岁，她认真负责，圆满完成了自己承担的任务。联络员要及时地向外方传递会议随时变化的信息，又要及时汇报所在代表团的想法、要求和临时出现的情况。有的代表团甚至对他们产生了依赖感。外交部的同志和省、市领导同志称他们是连接大会与各国代表团的桥梁，对会议的成功起到了至关重要的作用。一些外国代表团称他们“服务周到，工作细致”，是“好助手”。

　　有付出就会有回报。会议的成功举办，得到温家宝总理、泰国总理他信和外长们的高度评价。李肇星部长多次在正式和非正式场合说，作为会议主席，他对青岛市政府和人民为会议所做的精心安排和所付出的辛勤劳动表示由衷的感谢。博螯亚洲论坛秘书长龙永图说，会议选在青岛，是一个很好的决定，青岛对会议的组织和接待是一流的。

　　中外记者对会议和青岛也留下了美好印象。中央电视台全体报道人员写来的感谢信说，青岛市各有关方面从工作到生活为我们提供了良好的条件，创造了良好的环境，使我们在紧张的报道工作中，赢得了宝贵时间，保证了节目的及时播出。通过这次会议，我们看到了青岛向国际化城市迈进中显示出的潜力和素质。在千里之外的北京，我们心里依然时时荡漾起青岛如蓝天碧水的暖暖深情。巴基斯坦记者、日本共同社记者表示，希望2008年奥帆赛时能再来青岛。

　　走向国际化的新起点

　　人们留下了许许多多的称许，许许多多的赞美。

　　通过这次会议，我们完全可以自信地说，青岛有能力承办大型国际会议，有能力成为世界风云际会之所。

　　通过这次会议，也为青岛市举办更大规模的国际性活动积累了经验，培养锻炼了一批懂技术、会管理的人才，形成了一套行之有效的做法。比如，有效地调动和整合全市各方面资源，充分发挥联络员、志愿者队伍的作用，形成了团结协作，忘我奉献，追求卓越，争创一流的精神，等等，都是值得继承和珍视的宝贵财富。

　　但是冷静下来，我们又会发现许多不足。这次会议，也暴露出我们在走向国际化中的不少问题。

　　杜世成书记在会后曾说，这是我们在一段时间里举全市之力突击的结果，如果一年内接待几次这样的会议，我们能不能取得同样成果？如果客人较长时间地住下来，我们的城市能不能经得住他们深入、细致地观察？

　　首先是硬件设施不足。最理想的情况是会议自始至终在一个酒店举行，但青岛目前没有一家酒店具备条件，只好分在两个酒店，必然给会议带来诸多不便。深深体会到个中滋味的海天大酒店董事长兼总经理奚晏平说，虽然成功了，也锻炼了队伍，学到了不少东西，但我们在很大程度上是靠工作弥补了设施、设备的不足；如果硬件上去了，就能使一些复杂的事情变得简单些。不少人建议，应从实际出发，建设具有一流水准的青岛国际会议中心，吸引各类国际会议在青岛举办，不仅要满足一般国际会议的需要，还要满足顶尖国际会议的需要；不仅要满足当前，还要满足长远。因为，世界上几乎所有著名的国际化大都市都有一流的会展场所。这些被闪光灯和摄像机追逐的地方往往是世界的聚焦点，各界名流云集所产生的综合效应是难以估量的。

　　机场是进出青岛的大门，给外宾留下对青岛的第一印象。机场扩建一期工程不久前投入使用，比此前的条件是大为改观了，对于开好本次会议发挥了重要作用。但毋庸讳言，在不少方面还与国际化城市要求有相当的差距。

　　软件方面的不足，突出的是缺乏一支能够承担大型国际会议的专业队伍和工作机制。这次会议，除市政府办公厅和市外办的部分同志外，多数是从各单位临时抽调，缺乏相关工作经验，不可避免地会在衔接、协调、配合等方面出现这样那样的问题。礼宾接待部负责人李汝敏说，要重视专门人才的引进和培养，这次我们在接待、礼宾等方面学到了不少新的知识，积累了不少新的经验，但也深感人才之不足；如礼宾在外事活动中起着非常重要的作用，我们的外事部门还没有设置这方面的机构，翻译方面人才特别是高水平英语人才缺乏。人才的不足几乎涉及方方面面，包括能用外语直接交流和采访的新闻工作者。

　　有人建议，这次参会的联络员和志愿者都积累了一定的经验，应该建立一个人才库，为今后承接大型的、高规格的国际活动做储备；应该整合各方面力量，成立一个专门承办国际性会议及活动的组织，培养一支熟悉大型国际会议运作程序、人员相对固定的专业队伍，走专业化道路。

　　负责会议期间“菜篮子”、“米袋子”质量安全监控工作的市财办建议，要尽快建立全过程食品质量安全卫生监测体系，尽快启动“奥运食品工程”，为承办大型国际活动和奥帆赛提供保障。

　　如何建立社会稳定的长效机制也是一项十分艰巨的任务。有人说，不出问题的最可靠保证是没有问题。为长久计，还应进一步改善困难群众的生活等问题，解决好社会普遍关心的热点、难点问题，搞好社会治安、交通秩序的治理整顿，努力提高市民素质，形成良好的社会环境和社会风气。

　　ACD外长会议的成功举办，大大提高了青岛在亚洲、在世界的知名度，同时也传递出一个强烈的信号，那就是：青岛将以更加开放的姿态走向国际化，走向世界舞台。这次，正是一个崭新的起点。