编者按去年下半年开始，一系列控制信贷过快增长的政策陆续出台。这些措施能否达到预期效果，关键在于各商业银行对金融政策的理解把握和执行力度。我省是传统产业大省，金融机构对钢铁、水泥、纺织的贷款余额分别占全省贷款余额的7%、1.8%和1.8%，信贷结构的调整必然伴随着银行的阵痛。当行业、部门利益与全局利益发生冲突的时候，金融机构的价值取向就成了左右这场战役的关键。

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　　6月10日召开的全省人民银行系统业务工作会议，对我省的信贷政策做出重大调整：严格控制对过度投资行业的贷款，增加“三农”、县域经济、中小企业贷款规模；引导商业银行开展“政策性”贷款业务。

　　这是自5月1日以来，人民银行石家庄中心支行职能调整后的第一次全省规模的会议。该行行长王景武指出，我省下一阶段的金融工作重点就是合理控制贷款进度，着力调整信贷结构。

　　5月27日，中心支行下发的《中国人民银行石家庄中心支行2004年货币信贷管理工作意见》明确提出：2004年将继续深入贯彻稳健的货币政策，引导和督促金融机构按照国家产业政策，合理引导资金流向。

　　这些信号都在传递着一个信息———“调整信贷结构”的战役已经打响。河北经贸大学经济研究所研究员武义青分析：“固定资产投资增速过快、规模过大，特别是部分行业出现盲目投资和低水平重复建设，是近两年来威胁我国经济健康发展的突出问题。由于固定资产投资60%左右来自银行贷款，所以如果控制不好，货币信贷就会成为经济局部‘过热’的‘帮凶’。”

　　从目前我省的情况看，经济与投资保持了高速增长。一季度全省生产总值完成1625.1亿元，固定资产投资完成375.3亿元，同比分别增长12.3%、13.3%。其中黑色金属冶炼及压延加工、黑色金属矿采选业快速增长，增幅分别为1.7倍和2.8倍。我省在此时召开全省信贷工作会议其意不言自明。

　　从全国范围看，一季度固定资产投资同比增长43%，钢铁行业的投资增速达到107.2%，水泥行业再建项目总投资同比增长133%。近一段时期，央行存款准备金率频频调整，在不到8个月的时间里，连续3次调整存款准备金率，对公开市场业务、再贴现也采取了相应措施———为抑制投资过热，央行明确发出了货币紧缩的信号。

　　作为基层央行，再贷款、再贴现则是最现实、最直接的调控手段。根据人总行要求，中心支行的职能进行了调整，自5月1日起负责所在省的经济金融监测分析、再贷款、再贴现、存款准备金、利率、信贷政策、金融监测及有关监管等货币信贷工作。这无疑为人民银行石家庄中心支行灵活运用信贷政策进行调控提供了更大的空间。

　　但从我省目前的现实情况分析，信贷结构调整的任务并不乐观。据不完全统计，截至2003年12月末，我省金融机构对钢铁、水泥、纺织的贷款余额分别占全省贷款余额的7%、1.8%和1.8%。2003年金融机构对这3大行业新增贷款占当年新增贷款的9.8%。

　　“放眼长远，科学进退，认真落实宏观调控政策”，成为各金融机构在信贷调整过程中普遍采取的态度。工商银行河北省分行行长刘子刚介绍说：“工行贷款分布在钢铁、纺织、水泥等行业的数量较大，调整的压力和难度也大。但为了保持可持续发展，工行主动按照‘严格控制、择优支持’的原则进行了调整。”

　　既要按照国家信贷政策调整，又不能操之过急，工行根据河北市场情况和同业竞争形势对市场进退策略做出适当调整。在统筹推进项目融资、流动资金贷款、票据贴现和个人消费信贷等资产业务发展的同时，积极推行以优质项目和优质客户为中心的“双优”战略，从支持重点项目、民营经济等方面重点推进，为信贷结构调整创造更大空间。

　　为有效控制钢铁、电解铝、水泥行业重复建设信贷投入，该行要求各分支机构对不符合国家产业政策和市场准入条件、未经国家投资主管部门批准、未取得环保部门批复的环境影响报告书和核发的排污许可证、未经国土资源部门批准建设用地和采矿许可手续、未经质检部门发放生产许可证的钢铁、电解铝和水泥项目，一律不得发放新增贷款，已经发放的要抓紧清理退出。同时，结合企业产品结构和经营能力，通过综合测评进行了细分，确定进退企业名单，为基层行准确把握限制行业信贷政策提供了依据。

　　从宏观角度看控制对过热行业的投资，有利于经济整体的健康发展，从银行的长远发展看，有利于避免金融风险，因此加强钢铁、水泥、电解铝等行业的风险分析，为信贷结构调整提供决策依据，已成为各家银行的自觉行动。

　　工商银行河北省分行的调研结果显示，钢铁行业近年来发展较快，该行业产能增长过快、投资过热的现象明显，加上国内市场的进一步开放、竞争进一步加剧，钢铁企业面临较大经营压力。炼铁、炼钢、普通型材、线材等初级、低端产品市场已显现供大于求。同时，由于存在低水平扩张现象，规模小、污染严重、不符合产业政策的企业较多，给银行带来的风险较大。在分析的基础上，银行部门细化信贷结构调整的标准，尤其对一些限制行业类小企业大幅度提高贷款利率，用经济手段迫使其还贷，加快退出和转型进程。

　　信贷结构调整不是全部限制，不等于一刀切，而是扶优淘劣。对符合国家产业政策和市场准入条件、有规模、有效益、发展前景良好的企业，如邯钢、唐钢、新兴铸管、冀东水泥等大型支柱企业，工商银行河北省分行积极竞争并给予了大力支持。

　　同样，中行河北省分行适当上收了二级分行的贷款审批权，对小、散、差户进行有效控制；对警示性行业，如钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业从严控制，对上述行业中属于低水平盲目投资、不符合产业政策的项目，一律不予贷款。

　　经初步调整，目前我省银行业信贷结构已发生明显变化。如工商银行河北省分行在钢铁等冶金行业的贷款余额已经比2003年初下降了近30亿元；建材、化工类贷款余额比2003年初下降了近19亿元。此外，该行在建筑、造纸、采矿等行业贷款余额也有不同程度的下降，行业信贷风险得到有效控制。本报通讯员郝福和 本报记者 张辉